Добавить в избранноеНа главнуюEnglish   


Рейтинг@Mail.ru



Комментарии экспертов ЦПТ - май 2012

   31.05.12 КоммерсантЪ / Губернаторы исполнили свое назначение
О необходимости введения всенародных губернаторских выборов в декабре заявили и Владимир Путин и Дмитрий Медведев, а уже в апреле был принят закон. Однако возврата к прежней процедуре выборов не произошло

Комментарий Ростислава Туровского:
У господина Медведева не было стратегии смены региональной элиты - не были продуманы ни персоналии, ни логика их назначений. Экс-президент надеялся, что назначенцы будут ему лояльны, и он сможет на них опереться в случае своего второго срока. Кроме того, он явно ставил задачу по омоложению элит, а с губернаторами-тяжеловесами чувствовалась разница в подходах.

В правительстве Дмитрия Медведева бывших глав регионов только двое. Переход в федеральный центр зависит, прежде всего, от региона, наличия административных качеств у губернатора и его связей с финансово-промышленными группами, которые могли бы способствовать его карьерному росту.

   31.05.12 КоммерсантЪ / Сергей Собянин даст свободу собраниям
Московским муниципалитетам обещаны новые полномочия и обязанности

Комментарий Ростислава Туровского:
Я не считаю предложенную мэром реформу серьезной. Сохраняется разделение на избираемые населением муниципалитеты и управы, которые все равно будут назначаться в рамках исполнительной вертикали. При предложенной мэром схеме население по-прежнему не влияет на назначение руководителей, а полномочия муниципалитетов даже в таком расширенном виде намного слабее, чем у депутатов поселений или районов в других регионах.

   31.05.12 РБК daily / Жириновский отозвал своего кандидата в мэры Красноярска, кандидат ослушался
Кандидат ЛДПР в мэры Красноярска, объявившая об участии в праймериз по отбору единого кандидата от оппозиции, исключена из партии по требованию ее лидера Владимира Жириновского.

Комментарий Алексея Макаркина:
В однотуровых выборах действует простая логика: чем больше кандидатов, тем лучше для власти, у которой есть вполне управляемый электорат, который ни к кому уйти не сможет. Я считаю, что давление г-на Жириновского на красноярское отделение своей партии было сделано по просьбе Кремля. У Жириновского хорошие отношения с властью, и он точно не стал бы их портить из-за региональных выборов, потому что федеральные интересы для него важнее. А властям после проигрыша на мэрских выборах в Тольятти и Ярославле нужна убедительная победа в Красноярске.

   31.05.12 Независимая газета / Двухъядерная партия власти
Общероссийский народный фронт (ОНФ), по информации "НГ", будет зарегистрирован Минюстом в виде общественного движения до конца лета.

Комментарий Игоря Бунина:
Уверенности в том, что "Болотная высохла", у власти нет. А значит, нужно создать запасной вариант, которым может стать только один: на всякий случай создается движение, которое, с одной стороны, входит в ЕР, с другой стороны - ЕР входит в него. И эти структуры всегда можно поменять местами.

   30.05.12 КоммерсантЪ / Сергей Шойгу перевел правительство в Подмосковье
Губернатор Московской области Сергей Шойгу вчера провел первое заседание сформированного им правительства области, на котором объявил о появлении целого ряда новых структур.

Комментарий Ростислава Туровского:
Губернатор создает аналог федерального правительства. Он человек влиятельный, амбициозный, кроме того, выходец из правительства, понимающий, как оно работает и устроено. Одна из его задач - показать, что он пришел в регион всерьез и надолго. С помощью высшего совета господин Шойгу выстроит в регионе свою вертикаль власти, которую не удалось создать его предшественнику Борису Громову.

   30.05.12 Независимая газета / Призрак оппозиции бродит по России
Вчера Следственный комитет России (СКР) опять возбудил уголовное дело в отношении блогера Алексея Навального.

Комментарий Алексея Макаркина:
Власть своими действиями пытается запугать оппозицию и тем самым сократить число участников акции. Однако для большинства оппозиционеров происходящее - лишь дополнительный раздражитель. Даже если кто-то испугается и не придет, накал страстей в День России лишь возрастет - особенно в том случае, если заявку не согласуют. Понятно, что решение будет принято в Кремле. Людям в который раз доказывают, что равенства перед законом в России нет. С георгиевскими ленточками гулять можно, а с белыми - нет. Красочные фотографии отдыха не всегда трезвых десантников и вэдэвэшников заполонили Интернет, но к ним претензий нет. Власть всеми силами накаляет обстановку, о чем свидетельствуют и начавшиеся аресты. Проблема не в том, что кто-то швырялся камнями. А в том, что за те же самые нарушения сотрудников правоохранительных органов хвалят и награждают квартирами, а оппозиционеров прессуют.

   29.05.12 РБК daily / В Думе обсуждают решение спикера Сергея Нарышкина не вступать в "Единую Россию"
Сергей Нарышкин строит в Госдуме новую модель работы, оставляя площадку для будущих коалиций, к примеру с ЛДПР, и для движения к парламентско-президентской республике.

Комментарий Алексея Макаркина:
Пока никакой новой модели я не вижу, все равно Нарышкин представляет "Единую Россию". Я считаю непартийность спикера формальной уступкой нынешнему составу парламента, в котором усилилась роль оппозиции. И ему, и Кремлю выгодно, чтобы спикер себя позиционировал именно так.

   29.05.12 Новые Известия / Штрафной удар. В поправках к закону о митингах гражданских активистов пугают не только суммы наказаний, но и возможная предвзятость суда
Только от суда зависит, нападал ли митингующий на полицейских или защищался от стражей порядка.

Комментарий Алексея Макаркина:
Реальным организатором при желании могут назвать кого угодно, и того, кто действительно организовывал митинг и того, чья политическая активность кому-то не нравится. Этот законопроект дает массу возможностей для административного произвола. Он неприятен не только с материальной стороны, но и с моральной точки зрения. За участие в митингах штрафы увеличивают, а об ужесточении наказания в отношении тех сотрудников полиции, которые превышают свои полномочия, речи не идет, здесь почему-то власти проявляют умеренность и сдержанность. Когда вступит в силу первое решение о многотысячном штрафе, оно будет опротестовано в Страсбургском суде. С высокой степенью вероятности могу сказать, что суд сочтет такой запрос срочным, и дело будет рассмотрено в значительно короткие сроки. Таким образом, придется иметь дело с судом, юрисдикцию которого Россия признала, подписав соответствующий документ.

   28.05.12 Газета.Ру / Правительство готовится вернуть выборы мэров
Министерство регионального развития разработало законопроект о повсеместных прямых выборах мэров. Институт сити-менеджеров можно будет сохранить.

Комментарий Ростислава Туровского:
Раз у нас возвращаются губернаторские выборы, то логично было бы вернуть и повсеместные выборы мэров. Однако подобный либерализм не вполне соответствует привычному курсу российской власти. Выглядит это все действительно странно, но, с другой стороны, и возвращение губернаторских выборов мне тоже казалось странным и нелогичным действием. Вполне возможно, что количество этих странных действий просто начинает возрастать. Законопроект о возвращении мэрских выборов должен компенсировать негативное впечатление, которое на общество произвела история с губернаторскими выборами.

   28.05.2012 Независимая газета / Зарплаты чиновников уходят в отрыв
Федеральные чиновники последние годы остаются одними из самых высокооплачиваемых среди работников бюджетной сферы.

Комментарий Алексея Макаркина:
Главная причина - это выборы. Власти позаботились о повышении доходов едва ли не самого приближенного к себе электората - чиновников федеральных министерств и ведомств. Однако, акция эта носила разовый характер. Как минимум ближайшие несколько лет в таких масштабах зарплату госслужащим индексировать не будут. Да и не факт, что в бюджете на это найдутся средства. Ведь сроки и размеры повышения зарплат бюджетникам определяет главным образом мировая конъюнктура спроса и предложения на товары российского экспорта. Если нефть будет дешеветь, то ни о какой индексации должностных окладов госслужащих речи идти не может.

   28.05.12 Независимая газета / Разъединительный съезд
В минувшие выходные движение "Демократический выбор" Владимира Милова было преобразовано в партию.

Комментарий Алексея Макаркина:
В чем главная проблема Милова? Для националистов он слишком демократ, а для демократов - слишком националист. К тому же у лидера "Демвыбора" в отличие от лидеров ПАРНАСа слишком низкая узнаваемость. К Немцову и Касьянову относятся по-разному, но знают их почти все. Если провести инициативный опрос об отношении россиян к "Демвыбору" Милова, самым частым ответом станет: "А кто это такой?" Для политика это самое опасное. Если ПАРНАСу удастся стать сильной партией, то какой-либо угрозы для нее "Демвыбор" не представляет.

   28.05.12 КоммерсантЪ / Мировой опыт однократного использования
Постпред США при ОБСЕ Иан Келли предлагает привлечь Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) к оценке российского законопроекта об ужесточении наказаний за нарушения при проведении массовых акций. Представители "Единой России" заявили, что в помощи БДИПЧ не нуждаются.

Комментарий Алексея Макаркина:
Я считаю, что реакцию партии власти объясняется тем, что заключение БДИПЧ будет заведомо негативным, так как размеры штрафов не соответствуют средней зарплате. Россия является членом ОБСЕ, а все заявления БДИПЧ носят консультативный характер. Если закон примут при негативном заключении БДИПЧ, будут имиджевые проблемы. Но они все равно будут. Первый же, кто подпадет под этот закон в таком репрессивном виде, подаст в Европейский суд по правам человека, который может ускорить рассмотрение этого дела как особо значимого. И это решение будет уже не консультативным.

   28.05.12 РБК daily / Владимир Милов регистрирует партию "Демократический выбор"
Оппозиционное движение "Демократический выбор" преобразуется в политическую партию во главе с Владимиром Миловым.

Комментарий Бориса Макаренко:
Ни у одной такой достаточно маленькой партии нет никаких шансов, все будет зависеть от того, будет ли возможность создавать предвыборные блоки.

   28.05.12 Независимая газета / Кремлевская политология
Один из важных результатов пятничной рокировки в Кремле - уход с поста руководителя управления внутренней политики Константина Костина.

Комментарий Бориса Макаренко:
Создание фонда Костина я считаю абсолютно технологичной вещью. Выборы в стране будут более конкурентными. В кампаниях появится больше мажоритарки. Проблемой во многих случаях станут выборы мэров, значит, надо гораздо больше работать кадрово - искать людей. Для этого нужна структура.

   28.05.12 Известия / Олег Морозов займется внутренней политикой
Новым главой управления по внутренней политике стал Олег Морозов, заместитель председателя Госдумы от фракции "Единая Россия", член генсовета партии власти.

Комментарий Бориса Макаренко:
Морозов - идеальный парламентарий. Я с трудом представляю его чиновником, но, с другой стороны, если на важный пост приходит такой человек, который хорошо знает, что такое парламент, это, наверное, хорошо, может быть, он сможет поспособствовать каким-то изменениям.

   25.05.12 КоммерсантЪ / Москва настроена максималистски
Столица установила десятипроцентный муниципальный фильтр на выборах мэра

Комментарий Ростислава Туровского:
Я считаю высокий фильтр в Москве оправданным, потому что здесь при абсолютном большинстве муниципальных депутатов от "Единой России" около 20% -- оппозиционных. В регионах, где депутаты зафиксировали пятипроцентный фильтр, оппозиции или нет, или она очень слаба. "Им там бояться нечего.

   25.05.12 Газета.Ру /Во Владимирской области суд обязал Русскую православную автономную церковь (РПАЦ) вернуть Росимуществу мощи святых
Росимущество отсудило у Российской православной автономной церкви мощи преподобных Евфросинии и Евфимия Суздальских. Согласно постановлению суда, останки должны передать истцу через два месяца.

Комментарий Алексея Макаркина:
Отделение от РПЦ стало одиозным расколом. И вслед за расколом Московский патриархат начал предпринимать определенные действия против РПАЦ. Сейчас РПАЦ ликвидируют как явление. Для этого надо изъять основные ресурсы - храмовые здания и святыни. Если нет храмов и святынь, то это малозаметная организация.

   25.05.12 РИА "Новости"/ Назначение Морозова указывает, что власть настроена работать с оппозицией
В пятницу Морозов был назначен на пост в кремлевскую администрацию.

Комментарий Алексея Макаркина:
Назначение вице-спикера Госдумы Олега Морозова на пост начальника управления администрации президента РФ по внутренней политике свидетельствует о том, что власть настроена активно работать с парламентской оппозицией. Его (Морозова) назначение на эту должность, наверное, такой сигнал, что власть хочет более активно работать с различными политическими институтами, в том числе с парламентской оппозицией.

   25.05.12 Независимая газета / Проба пера по-премьерски
В субботу пройдет главное заседание съезда "Единой России", где Дмитрий Медведев будет избран ее лидером.

Комментарий Алексея Макаркина:
Грызлов обязательно получит влиятельный пост в партии, если ВС будет распущен. Бывший спикер Госдумы так и не получил должности полпреда в ЦФО (была такая версия его трудоустройства). Но это человек Путина, и с ним не расстанутся, несмотря на его сложные отношения с Дмитрием Медведевым. Я уверен, что трансформация платформ в течения ничего не изменит. Партия управляется сверху - и достаточно жестко, и эти течения тоже будут управляемы. Самостоятельность Медведева тоже будет ограничена. Путин передает партию премьеру. Но, во-первых, там останется Грызлов - в каком-то качестве. А во-вторых, ситуация меняется - если в прошлом году ЕР была эксклюзивной партией власти, то сейчас ее теснят потенциальные соперники. Например, будущий "Союз труда" Михаила Шмакова, или вероятное объединение аграриев, или структура Якеменко. Новые партии могут быть интегрированы в Народный фронт Владимира Путина. В этом случае роль ЕР в перспективе может уменьшиться. А фронт может трансформироваться в политическую партию. Это будет зависеть от региональных избирательных кампаний, считает эксперт. Если ЕР будет проваливаться, власть найдет, на кого опереться. Сейчас Медведеву позволили попробовать руководить партией власти. Если у него не будет получаться, власть предложит стране другие варианты.

   25.05.12 Известия / В мэры Москвы самовыдвиженцев не пустят
Москвичи смогут выбирать мэра уже с 2015 года. Но кандидатам нужно будет соответствовать весьма жестким условиям - представители от партий должны заручиться поддержкой 10% муниципальных депутатов, что эксперты уже назвали "драконовской мерой".

Комментарий Игоря Бунина:
Утвержденный столичными депутатами барьер в 10% наносит удар по идее губернаторских выборов. Если ориентироваться на французский вариант президентского фильтра, то там нужно набрать 500 подписей от 42 тыс. мэров и муниципальных советников. Такое соотношение еще более-менее реально. Да и то, некоторые партии с трудом - до последнего момента - набирают эти подписи. Поэтому я считаю, что фильтр закрывает возможность реальных губернаторских выборов.

   24.05.12 Московские новости / Районный парламент
Муниципальные депутаты намерены создать окружные Думы

Комментарий Георгия Чижова:
У муниципальных депутатов Москвы практически нет полномочий, а решение об их расширении зависит от воли федеральной исполнительной власти. Власти сопротивляются их попыткам перетянуть какие-то полномочия, и в этой ситуации депутатам остается только работать на завоевание расположения горожан.

   24.05.12 Известия / Выборы в Омске и Красноярске решено обезопасить от оппозиции
После скандала с голодовкой экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина в администрации президента и Центризбиркоме решили обстоятельно подготовиться к предстоящим выборам глав Красноярска (10 июня) и Омска (17 июня).

Комментарий Алексея Макаркина:
Открытость власти на выборах связана с тем, что у ее кандидатов там достаточно высокие шансы на победу. Думаю, единороссы очень хотят провести эталонные выборы, чтобы преодолеть "ярославский синдром".

   23.05.12 Независимая газета / Иностранцы подвели научную базу под режим Путина
Теорию о непереносимости институтов и методов управления обсуждали вчера в Москве на международном симпозиуме ведущие российские ученые и экономисты. Авторами теории, которая объясняет негативный эффект переноса институтов, являются американские экономисты во главе с нобелевским лауреатом Дугласом Нортом.

Комментарий Алексея Макаркина:
Говорить, что рассматриваемая концепция полностью применима к нашей стране, не стоит. В СССР был высокий уровень образования, продвинутая инфраструктура, наука и т.д.. У нас проблема в другом: мы заимствовали институты, которые существовали в международной практике, но сделали их имитационными. Парламент, суд, партии - в России они функционируют совершенно иначе, чем в развитых странах. Парламент зависим от власти, суды по большей части также зависимы, партии либо имитационные, либо вынужденные соизмерять свою деятельность с действующей властью.

   23.05.12 Независимая газета / Как простой единоросс…
Едва вступив в партию власти, премьер пообещал провести ее модернизацию

Комментарий Алексея Макаркина:
У Путина была особая роль. Он был председателем партии, не будучи ее членом, соответственно был неподконтролен "Единой России". Позиция Медведева, вступившего в партию, слабеет. Это подчеркивает, что он прежде всего один из членов ЕР, значит, у него не будет таких чрезвычайных полномочий, которые были у Путина, стоявшего над партией. К тому же, мы видим, как сегодня создаются другие партийные проекты на поляне партии власти. Вот и Шмаков заговорил о Союзе труда, и Якеменко... Того и гляди, созреет для партстроительства Народный фронт, который объединит всех.

   23.05.12 Московские новости / "Отец нации" и его команда
Кремлевская администрация: как бывшие министры сработаются с нынешними

Комментарий Алексея Макаркина:
Путин хочет сохранить у себя группу чиновников, к которым он привык, которые ему лояльны и могут выполнить роль "дублирующего правительства". Новое правительство - это правительство замов, и не исключено, что помощники президента сохранят неформальное влияние на свои ведомства. "Часть помощников сохранят реальное влияние на министерства

   23.05.12 КоммерсантЪ / Бывших министров не бывает
Владимир Путин забрал помощников из Белого дома

Комментарий Алексея Макаркина:
Экс-министры будут оказывать политическое влияние на своих преемников, а последние, в свою очередь, будут иметь прямой выход на главу государства. Таким образом, Владимиру Путину удалось установить двойной контроль над правительством: с одной стороны, "через своих прямых ставленников" (министров иностранных дел, обороны, финансов), с другой -- опосредованно, через экс-министров, ушедших в администрацию, но сохраняющих влияние в своих ведомствах. Однако если абстрагироваться от этой идиллии, то система получается довольно сложная. Непонятно, как будут приниматься решения и кто будет за них отвечать -- отставные министры или их преемники. Отсутствие бывшего вице-премьера Игоря Сечина в правительстве объясняется тем, что они с Дмитрием Медведевым несовместимы для работы в одном учреждении. В администрацию президента Сечин тоже пойти не мог: ее глава Сергей Иванов - чиновник, вполне сопоставимый с ним по уровню. Оставалось два варианта: придумать ему должность на государственном уровне, например, курировать борьбу с коррупцией, но этого варианта вряд ли хотели другие близкие к Путину чиновники, либо назначить его главой правления "Роснефти" - тот вариант, который и был реализован. При этом, господин Сечин продолжит влиять на работу правительства как формально - в качестве главы крупнейшей государственной нефтяной компании, так и неформально -- через личный выход на президента, который у него никто не отбирал.

   23.05.12 NEWSru.com / Путин взял правительство Медведева под двойной контроль, но схема может оказаться временной
С основными назначениями в Кремле и Белом доме схема власти в России окончательно сформировалась и убедила экспертов в том, что правительство Дмитрия Медведева оказалось не просто под влиянием президента Владимира Путина, но под двойным контролем.

Комментарий Бориса Макаренко:
В Кремле, по сути, сложилось правительство дублеров и никакого кадрового обновления на самом деле не произошло. Природа власти не поменялась. А потому по ряду направлений можно ждать конфликтов. В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти.

   23.05.12 Независимая газета / Кремлевский спецконтроль
Курировать министров правительства Медведева будут помощники и советники Путина.

Комментарий Бориса Макаренко:
Я считаю, что не стоит придавать особое значение именам помощников и советников Путина. Остается только гадать: будут ли старые министры, как более опытные, стараться командовать новыми? Или они будут только раздавать советы? В стране возникла очередная бюрократическая конфигурация, и уже ясно, что никакого кадрового обновления на самом деле не произошло. Природа власти не поменялась. А потому по ряду направлений можно ждать конфликтов. В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти. В Кремле, по сути, сложилось правительство дублеров. Я предполагаю, что события могут развиваться по нескольким сценариям. В случае усугубления конфликтов эти структуры могут превратиться в два противостоящих друг другу лагеря, поскольку и там и там есть крупные фигуры, которые привыкли и могут управлять политическими процессами. Например, Володин и Сурков - это одна линия. Дворкович и Набиуллина - другая... Это временный компромисс в отношениях Путина и Медведева. А для бывших министров это все-таки понижение статуса, поскольку их функционал, в сущности, не определен. Многие из них. скорее всего, не удовлетворены своим положением и, возможно, будут в скором времени рассматривать для себя новые позиции. Есть и еще один вероятный сценарий. Нынешняя администрация президента может восприниматься как потенциальный будущий кабинет министров - на случай провала медведевского правительства. Если такой вариант реализуется, то нас может ожидать очередное, уже обратное, перетекание этих людей в правительство. И так до бесконечности.

Комментарий Ростислава Туровского:
Я считаю, что вчера произошла рокировка во власти даже более серьезная, чем 24 сентября прошлого года. Случился, в сущности, обмен сотрудниками между правительством и администрацией президента. Но могут возникнуть сложности во взаимодействии этих двух структур. Поскольку их совокупный аппаратный вес обещает быть очень серьезным, фактическая конкуренция между ними вырастет

   23.05.12 Известия / Кремль и Белый дом найдут общий язык
Вслед за Владимиром Путиным в Кремль переехал целый ряд бывших министров.

Комментарий Алексея Макаркина:
Могут возникнуть определенные конфликты на ниве внутренней и внешней политики. С одной стороны, премьер Медведев недавно заявил, что не надо отключать "Твиттер" во время массовых акций протеста, с другой - Кремль принимает в первом чтении законопроект о митингах. Что касается внешнеполитической составляющей, тот факт, что с Медведевым сейчас ушел в правительство Приходько, говорит об одном: у нынешнего премьера есть свои внешнеполитические интересы, он не хочет забрасывать эту тему. Впрочем, дело едва ли дойдет до явных конфликтов.

   22.05.12 ИА Regnum / Конкуренция между администрацией президента и правительством неизбежна
22 мая озвучен обновленный состав администрации президента.

Комментарий Татьяны Становой:
Новый состав администрации президента, куда перекочевали многие бывшие члены правительства России, обеспечит определенную конкуренцию с нынешним правительством, но баланс сил сохранится. Конкуренция между администрацией президента и правительством заложена в нашей Конституции, она воспроизводилась и во времена Бориса Ельцина при сильном правительстве Виктора Черномырдина. Так что ничего нового для российской истории здесь нет. Администрация усилена за счет кадрового ресурса, теперь мы имеем сильные фигуры в Кремле и техническое правительство с политическим премьер-министром. Так что конкуренция будет, но преувеличивать ее не стоит. Основные рычаги все равно сосредоточены в кабинете министров. Да, в администрации будут писать программы и стратегии, но вноситься они будут в правительство, которое, в свою очередь, тоже будет предлагать программы и стратегии. Соперничество неизбежно, но придется находить некоторые формы взаимодействия. Арбитром в новой системе по-прежнему останется Игорь Шувалов, а Дмитрий Медведев является главным представителем Владимира Путина в правительстве. Иного выхода, кроме как находить баланс сил, у них нет. Ситуация осложняется тем, что и президент, и правительство имеют право законодательной инициативы, но, с другой стороны, Путин и Медведев не могут не понимать, что война между ними будет вести к разрушению режима

   22.05.12 ИА Regnum / Администрация президента РФ сильнее правительства
Сегодня прошли назначения в Администрацию Президента.

Комментарий Георгия Чижова:
В назначениях на посты в Администрацию президента РФ особенно удивительного ничего нет, основные руководители Администрации президента - давние соратники Владимира Путина, практически не было сомнений, что они будут на этих должностях. Руководитель Администрации Сергей Иванов и первый заместитель руководителя Вячеслав Володин собственно определяют сейчас президентскую политику. Интересно, что в администрацию президента включены почти все знаковые министры бывшего правительства, которые в новое правительство то ли не были приглашены, то ли сами отказались идти. Их назначение в администрацию президента дает почву для такой версии - что они не пошли в правительство, считая, что Администрация президента - это более реальный орган управления страной. В частности, про Эльвиру Набиуллину ходили слухи, что она отказалась идти в правительство, и вот мы видим, что она уже в администрации. При этом из тех, кто вошел в состав АП, Константин Чуйченко считался всегда человеком Медведева. Сами по себе сегодняшние назначения в АП не означают ее усиления на фоне правительства, но Администрация сейчас достаточно сильная. По сравнению с правительством она даже, наверно сильнее, если брать кадры. Иванов и Володин обеспечивают уже как минимум паритет с правительством, а, может быть, они несколько более влиятельны. Набиуллина, Татьяна Голикова или Игорь Левитин никакого серьезного вклада в эти расклады не вносят.

   22.05.12 ИА Regnum / Путин или потерял систему назначений, или выработал новую, пока непонятную: эксперт о перестановках губернаторов
Спикер парламента Ленинградской области Александр Худилайнен 22 мая назначен временно исполняющим обязанности главы Республики Карелия. Ранее Николай Меркушкин, в течение 17 лет занимавший пост руководителя Мордовии, был утвержден в должности губернатора Самарской области.

Комментарий Георгия Чижова:
Практика перемещений руководителя из одного региона в другой прежде в России не применялась, но ничего в этом необычного нет, например, на Украине - это очень распространенное явление. На Украине губернаторы назначаются и при этом губернаторы не становятся хозяевами территорий, как это принято в России. Губернатор - это менеджер, который назначается, как правило, на небольшой срок, хотя и необозначенный. Президент может его перевести на какую-то другую должность в любой момент, часто бывает, что в другой регион. В России такой практики не было, сначала выборные губернаторы, потом назначаемые становились, как правило, именно хозяевами своих территорий. Предполагалось, что они приходят всерьез и надолго, если не наделают ошибок. Считалось, что губернатор - это специалист по своему региону, других регионов он не знает. В принципе не вижу ничего плохого в том, чтобы губернаторы были универсальными управленцами, которые бы поработали сначала на одной территории, потом на другой. Тут вызывает сомнения кандидатура самого Меркушкина, в силу того, сколько времени он занимал свою предыдущую должность и какие там складывались реалии при его президентстве в Мордовии. У Худилайнена ничего этого нет, поэтому, почему бы и нет. В путинских назначениях есть некое ощущение потери системы. То ли выработана какая-то новая система президентом, и мы ее просто не понимаем, то ли система еще как раз не выработана и поэтому назначения кажутся сумбурными. До 1 июня, когда в России вступает в силу закон о прямых выборах губернаторов, под вопросом отставка белгородского губернатора Евгения Савченко, в Амурской области может смениться губернатор. Под вопросом Сергей Митин в Новгороде, хотя в самой Новгородской области считается, что регион готовится к выборам. Великий Новгород - это символическая родина российской демократии, с другой стороны регион не очень принципиальное значение имеет в масштабах страны, но, тем не менее, остается большая вероятность того, что Митина снимут и выборов на родине российской демократии не будет. Отставки могут пройти еще в основном там, где в ближайшее время подходят сроки окончания губернаторских полномочий.

   22.05.12 КоммерсантЪ / Регионам удвоили контроль
Правительство усилили полпредами президента

Комментарий Алексея Макаркина:
Назначение господина Говоруна можно считать укреплением группы Суркова в новом правительстве: Медведев хочет опираться на связку Говорун--Сурков, так как пытается усилить свои позиции и сделать правительство более автономным от администрации.

   22.05.12 Независимая газета / Оппозицию по осени считают
Сегодня активисты партии "Яблоко" намерены продолжить "протестные гулянья", посвященные новому закону о митингах, у здания Госдумы.

Комментарий Алексея Макаркина:
Происходящее в очередной раз доказывает выборочный характер действий российских властей. На похождения десантников в день ВДВ власти закрывают глаза, хотя они противоречат закону. Лагерь оппозиции решает задачу ее нахождения в публичном пространстве. Эти разгоны освещаются в Интернете и СМИ, создавая несогласным ежедневные информповоды. Ближайшим будет выход на свободу Сергея Удальцова и Алексея Навального. Нас ждет еще акция 12 июня. После чего протесты могут поутихнуть - до осени. Затем к политическому протесту присоединится социальный. Не стоит забывать, что все непопулярные социальные меры были заморожены на период выборов.

   22.05.12 Независимая газета / Василий Якеменко объявил о создании еще одной партии власти
Вчера и.о. главы Росмолодежи Василий Якеменко объявил о создании Партии власти, публично усомнившись в победе "Единой России" на грядущих выборах.

Комментарий Алексея Макаркина:
Василий Якеменко, создавая партию, видимо, просто хочет самореализоваться, в рамках своих отношений с властью, конечно; хочет быть полезным для всех. Меня смущают противоречивые заявления и.о. главы Росмолодежи, который, с одной стороны, говорит, что хочет представлять людей на Болотной, а с другой - что модернизацию Медведева большинство не поддержало. На площади как раз и выходит то самое активное меньшинство. Не уверен, что Якеменко завоюет их симпатии. Участие в проекте нашистов также вряд ли понравится оппозиционерам. От и.о. главы Росмолодежи могут отвернуться и люди, которых он раньше привлекал. Вроде Светы из Иванова, которая хочет жить "более лучше" и готова на все, лишь бы вырваться из обыденной жизни.

   22.05.12 NEWSru.com / Новое правительство: эксперты не оценили "кадровой революции" и увидели две группировки
Несмотря на то что правительство России существенно обновилось, впечатления кадровой революции не возникло. Эксперты оценивают новый Кабмин осторожно, называя его "правительством замминистров".

Комментарий Игоря Бунина:
Белый дом не станет всемогущим. Путин сохраняет там своих людей, при этом продолжает контролировать людей через свое президентство и людей, которые перешли в Кремль. И сами бывшие члены кабинета частично переходят к Путину, откуда смогут, хотя и не напрямую и не полностью, но все же контролировать правительство.

   22.05.12 InoSMI.ru / Путин и Медведев сформировали правительство технократов
В понедельник в России был объявлен состав правительства.

Комментарий Игоря Бунина:
Конечно, кабинет технократический, а не политический. Но у Медведева появляется очень много возможностей. Это не абсолютно зависимое правительство Фрадкова или Зубкова, но и не правительство Гайдара, получившее от Кремля карт-бланш и готовое провести реформы и уйти. По степени свободы рук и реформаторскому потенциалу я сравнил бы его с правительством Михаила Касьянова. Уандидатуру Сердюкова поддерживали и Медведев, и Путин, тогда как Коновалов, скорее, человек Медведева, с которым вместе учился на юрфаке ЛГУ. Путинскорее хотел видеть на этом посту руководителя Госнаркоконтроля Виктора Иванова.

   22.05.12 Новые Известия / Министерский призыв. Новое правительство приступило к работе
Вчера президент РФ подписал указ о составе и структуре нового правительства, которое сразу же провело свое первое заседание в обновленном формате.

Комментарий Игоря Бунина:
То, что Владимир Мединский стал министром культуры, это, скорее всего, связано с Владиславом Сурковым. Он будет воспитывать молодежь в патриотическом духе, как умный, интеллигентный, много читающий человек. Что касается нового министра образования - искали среди ректоров и нашли такого, который к тому же имеет административный опыт. Сергей Лавров остался во главе российского МИДа, потому что его смена обозначала бы изменение политической линии. Константин Косачев, о кандидатуре которого говорили одно время, означал бы сближение с Западом. Кандидатура же, которую мог предложить Путин, - это, наоборот, дистанцирование от Запада. А Сергей Лавров - центрист, и это помогло ему сохранить пост.

   22.05.12 Независимая газета / Кабинетная работа Владимира Путина
Вчера в Кремле президент Владимир Путин после двухнедельных постинаугурационных консультаций представил новых министров.

Комментарий Игоря Бунина:
Я не считаю новый кабинет министров техническим, каким, к примеру, являлось правительство Михаила Фрадкова. Здесь чувствуется рука и Путина, и Медведева. Кандидатуры пришли от обоих. Причем Путин сохранил три главные должности, которые для него очень важны в экономической сфере: посты министров экономики, финансов и главы антимонопольной службы. Это позволяет президенту контролировать любое решение на экономическом уровне. Назначение Абызова министром по связям с открытым правительством я считаю странны. Он был ориентирован на получение поста вице-премьера, а получил некую медиафункцию. Колокольцев, по моему мнению, креатура Медведева. Путин в конце концов уступил и согласился на это назначение. В данном случае, конечно, пролоббировал Колокольцева Медведев. Дело в том, что позиция полиции могла быть еще жестче, если бы не Колокольцев. Недаром на первых митингах люди, которые проходили мимо полицейских, жали им руки, говорили: "Большое спасибо, что вы на стороне народа".

   21.05.12 ИА Regnum / "Прохоровской" Ольге Голодец пока надо будет сориентироваться в правительстве
Ольге Голодец пока надо будет сориентироваться в правительстве

Комментарий Георгия Чижова:
В отношении бывшего вице-мэра Москвы, ставшей сегодня вице-премьером РФ Ольги Голодец, не надо делать скоропалительных выводов в связи с тем, что она называется человеком из команды бывшего кандидата в президенты РФ, бизнесмена Михаила Прохорова. Прослеживается некоторая ее связь с Прохоровым, но как она будет ориентироваться в правительстве, мы увидим несколько позже. Все-таки она - новый человек в исполнительной власти.

   21.05.12 Компания / Женщина в экономике
Премьер Дмитрий Медведев пообещал кардинальную "чистку" в Белом доме. Из каждых пяти федеральных министров четверо будут новыми.

Комментарий Ростислава Туровского:
Поначалу Набиуллина не имела никакого аппаратного веса. "Но ей удалось выстроить отношения и в правительстве, и с отраслевыми лобби, - подчеркивает руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский. - В частности, за счет своей работы над стратегическими документами она смогла выйти на более высокие аппаратные позиции". На фоне Германа Грефа Эльвира Набиуллина, безусловно, не выделяется. Может, в этом и причина ее успеха? "Она до конца не отстаивает свои позиции и в качестве слабого министра была очень удобна бывшему главе Минфина Алексею Кудрину, который раньше часто конфликтовал с Германом Грефом, - рассуждает Михаил Делягин. - Набиуллина не обладает тем политическим и аппаратным весом, чтобы хотя бы что-то подумать поперек Кудрина". "Она человек гораздо более спокойный и уравновешенный, чем многие ее коллеги, но это не означает, что у нее нет харизмы, - считает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. - Она корректный, профессиональный, вежливый и честный человек.

   21.05.12 Московские новости / Правила уличного движения
Власть будет корректировать свою тактику в отношении акций оппозиции

Комментарий Алексея Макаркина:
Говорить о том, что власть применяет какую-то политику кнута и пряника, неверно. Я не вижу какого-то большого количества пряников. Что касается переноса первого чтения закона о штрафах, тут сыграла свою роль в первую очередь парламентская оппозиция, сказавшая, что не придет в зал. Разъяснение КС связано с положением о превышении численности - если за него серьезно штрафовать, то в следующий раз придется также штрафовать и власть, так как на провластных митингах тоже бывает превышение. Так что не такие уж это пряники, а вот кнуты вполне ощутимы и участники акций испытывают их на себе.

   21.05.12 Известия.Ру / Общественная палата ссорится из-за особняка
Несколько "общественников" рассказали "Известиям", что намерены уже на ближайшем заседании поднять вопрос о тратах аппарата и потребовать от него финансовый отчет.

Комментарий Алексея Макаркина:
Скорее всего, конфликт в палате связан с намерением Кремля сменить секретаря Общественной палаты Евгения Велихова. В последнее время появляется много утечек по поводу деятельности палаты. Видимо, все эти истории связаны с намерением омолодить состав, а еще с борьбой за пост секретаря. Ведь о смене Велихова говорят давно.

   21.05.12 Независимая газета / Оккупай автозак
Народные гуляния" несогласных переместились на Старый Арбат к памятнику Булату Окуджаве.

Комментарий Алексея Макаркина:
После событий 6 мая власть закрыла для себя возможность диалога с оппозицией. Сейчас интерес к лагерю несколько спал, потому что он постоянно переезжает и несколько радикализуется, а общество не поддерживает радикалов. Но оппозиция не испугалась и никуда не делась. Власти не решают проблему, а лишь загоняют ее в тупик, в то время как оппозиция будет придумывать все новые формы своей деятельности, а сочувствие к таким акциям выказывает большая часть общества. Решая свои тактические задачи и разгоняя протестные акции, власть отрезает от себя как минимум треть россиян.

   21.05.2012 КоммерсантЪ / Уралвагонзаводcкий федеральный округ
Игоря Холманских ждут в полпредстве

Комментарий Алексея Макаркина:
Если бы Холманских просил у президента уволить кого-то и поставить своего, или если бы он стал губернатором, в руках которого находятся реальные финансовые потоки, то была бы другая реакция. Он, напротив, символизирует народ, одобряющий политику власти и выступающий против угрозы революции.

   Назначение Говоруна не стало для него неожиданностью, так как эта кандидатура считалась одной из вероятных. Басаргин был неплохой министр, но не блестящий. Что сделает Говорун, не знаю. Если Минрегион не будет разделен на несколько министерств - в частности, если из него не будет выделено министерство строительства - то "это, конечно, будет усилением позиций Говоруна. Но вывод строительной отрасли из ведения Минрегиона или оставление ее в зоне ответственности этого министерства по большому счету ничего не меняет. Это работает неэффективно, как и работало неэффективно. Я считаю, что 70% министерств избыточны, что рынок должен решать все проблемы, поэтому нет разницы, куда перейдет некий кусок, тому или другому, куда отправить того или иного человека и где лучше получить прибыль для группы чиновников.
Создание отдельного федерального министерства, отвечающего за развитие Дальнего Востока, пойдет на пользу этому региону так же, как и назначение на должность министра полпреда в ДВФО Виктора Ишаева, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Комментарий Игоря Бунина:
При учреждении нового министерства исходили из опыта совмещения постов полпреда в СКФО и члена правительства Александра Хлопонина, деятельность которого, видимо, всех устраивает. Решили, что система региональных комиссаров достаточно эффективна, Хлопонин это доказал. Ее распространили на Дальний Восток, причем взяли человека, который связан с Дальним Востоком. Я считаю, что Ишаеву предложили создать что-то подобное созданному Хлопониным, но с меньшими полномочиями. Хлопонин все-таки вице-премьер, а Ишаев просто полпред. Нет, министерство будет, это совершенно понятно, но я думаю, что как у вице-премьера, у Хлопонина достаточно рычагов. Назначение Ишаева министром по развитию Дальнего Востока - это фактически закрытие идеи "сибирской" госкорпорации с полным контролем над всем и вся и не ответственной ни перед кем. По-видимому, госкорпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока больше не будет. Вместо этого возник министерский пост

   21.05.12 Независимая газета / Уральский округ подвергли танковой атаке
Назначение в минувшую пятницу полпредом президента в Уральском федеральном округе Игоря Холманских - начальника цеха тагильского Уралвагонзавода (УВЗ) - испортило свердловчанам неделю.

Комментарий Игоря Бунина:
Назначение Говоруна не стало для него неожиданностью, так как эта кандидатура считалась одной из вероятных. Басаргин был неплохой министр, но не блестящий. Что сделает Говорун, не знаю. Если Минрегион не будет разделен на несколько министерств - в частности, если из него не будет выделено министерство строительства - то "это, конечно, будет усилением позиций Говоруна. Но вывод строительной отрасли из ведения Минрегиона или оставление ее в зоне ответственности этого министерства по большому счету ничего не меняет. Это работает неэффективно, как и работало неэффективно. Я считаю, что 70% министерств избыточны, что рынок должен решать все проблемы, поэтому нет разницы, куда перейдет некий кусок, тому или другому, куда отправить того или иного человека и где лучше получить прибыль для группы чиновников. Здравоохранение и социалку разделили же все-таки. Здесь, я думаю, требовалось то же самое, потому что "стройка" и национальные отношения, развитие политической составляющей в регионах, муниципальное усиление - вещи разные. Нахождение этого в одном месте - это, конечно, не очень понятно

   19.05.12 Газета.Ру / Владимир Путин сократил количество мигалок с 965 до 569
Президент подписал указ о сокращении числа чиновничьих автомобилей, которым положен спецсигнал: количество мигалок сократится с 965 до 569.

Комментарий Алексея Макаркина:
Путин ушел из правительства, и этим объясняется принцип, по которому сокращались мигалки. Мигалки отобрали у глав заксобраний, у гражданских ведомств, однако силовики отделались малой кровью. Как президент он опирается в своей власти на силовые ведомства, а для силовиков мигалка - это статус. Получается услуга за услугу.

   18.05.12 NEWSru.com / Путин уволил из губернаторов своего несостоявшегося "конкурента" Мезенцева
Президент РФ Владимир Путин отправил в отставку губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева, за последнее время попавшего в целый ряд неприятных историй и пытавшегося баллотироваться в президенты на мартовских выборах.

Комментарий Ростислава Туровского:
Если и была система в губернаторских назначениях последних четырех лет, то суть ее сводилась к выдвижению варягов. Варяги должны были обновить региональную элиту, но обновлялись на самом деле чиновники. Элита старой губернаторской команды уходила в бизнес-структуры, а новая команда был слабее старой, так как выяснилось, что подготовка нового поколения региональных политиков никем не велась и о преемственности власти никто не заботился. Новый губернатор в чужом регионе сразу же начинал выстраивать свою собственную вертикаль, оказывать давление на местное самоуправление, вводить назначаемых сити-менеджеров вместо избираемых мэров. А поскольку его собственные ресурсы ограничены, то и значительная часть элиты находится в скрытой оппозиции. То есть федеральный центр все эти годы воспринимал назначение губернаторов как сугубо административную задачу, а регионы - как отделы администрации, куда достаточно назначить надежного, лично знакомого человека - и отдел будет работать.

   18.05.12 РИА "РосБизнесКонсалтинг" / Иркутская элита "съела" Д.Мезенцева и выдвинула своего губернатора
Политологи рассказали РБК, почему в Иркутской области заменили губернатора и какие перемены придут в регион вместе с временно исполняющим обязанности главы региона Сергеем Ерощенко.

Комментарий Ростислава Туровского:
Дмитрий Мезенцев не смог отладить отношения с местными элитами, которые его и "съели". Ему не удалось выстроить политику в регионе, он не был подготовлен к этому, будучи, в сущности, не управленцем, а журналистом и пиарщиком. Поскольку регион экономически очень значимый и с ним связаны интересы не одного десятка крупнейших финансово-промышленных групп, думаю, что практически никого управление Д.Мезенцева не устраивало. Это было уже третье неудачное назначение губернаторов в регионе.

   18.05.12 КоммерсантЪ / Между выборами и вертикалью
За четыре года стало ясно, за что увольняют губернаторов, но осталось непонятно, за что назначают

Комментарий Ростислава Туровского:
Если и была система в губернаторских назначениях последних четырех лет, то суть ее сводилась к выдвижению варягов. Варяги должны были обновить региональную элиту, но обновлялись на самом деле чиновники. Элита старой губернаторской команды уходила в бизнес-структуры. А новая команда был слабее старой. Потому что выяснилось, что подготовка нового поколения региональных политиков никем не велась и о преемственности власти никто не заботился. Новый губернатор в чужом регионе сразу же начинал выстраивать свою собственную вертикаль, оказывать давление на местное самоуправление, вводить назначаемых сити-менеджеров вместо избираемых мэров. А поскольку его собственные ресурсы ограничены, то и значительная часть элиты находится в скрытой оппозиции. То есть федеральный центр все эти годы воспринимал назначение губернаторов как сугубо административную задачу, а регионы - как отделы администрации, куда достаточно назначить надежного, лично знакомого человека - и отдел будет работать.

   18.05.12 Независимая газета / На сцене...
В понедельник исполнится две недели со дня инаугурации президента Владимира Путина. Однако страна все еще не в курсе - кто будет ею заниматься: состав правительства неизвестен.

Комментарий Бориса Макаренко:
Здесь нет аналогии с мировой практикой промедлений с назначениями. Правительство формируется двумя способами. Можно делать это, подбирая людей под определенный курс, опирающийся на программу. Есть и традиционно русский метод: у нас правительства всегда были коалиционными. Естественно, это были коалиции не партий, а элитных кланов. Сегодня, похоже, мы настолько погрязли в строительстве этих коалиций, что никак не получается дело сделать. Что соответствует степени эффективности нашей государственной машины. Даже эту задачу - рассадить чиновников по креслам - быстро и легко власти выполнять не способны.

   17.05.12 ИА Regnum / Кураторы ТЭК не поменяют политику России в этой отрасли
Значительных изменений в отрасли топливно-энергетического комплекса предполагаемый уход вице-премьера РФ, куратора ТЭК Игоря Сечина не повлечет.

Комментарий Георгия Чижова:
Пока сохраняется экономическая конъюнктура, пока цены на нефть остаются на высоком уровне и даже есть перспективы их дальнейшего роста, думаю, что политика России в области ТЭК будет приблизительно такой же. Возможны некоторые детали, связанные, допустим, с регулированием экспортных пошлин, но принципиально меняться что-то будет, только если изменится конъюнктура. Например, если европейский кризис усилится и снизится употребление нефти в мире, цена пойдет вниз. Тогда возможны какие-то изменения, но это будет связано, скорее, с изменениями внешними, а не с теми фигурами, которые будут курировать ТЭК в российском правительстве.

   18.05.12 "Информационное агентство "Росбалт" / Эксперт: Путин ставит на начальника цеха
Назначение полпредом президента в Уральском федеральном округе начальника цеха нижнетагильского "Уралвагонзавода" Игоря Холманских это оплата избирательных услуг.

Комментарий Игоря Бунина:
Основная социальная база Владимира Путина - это пришедшие к нему на помощь во время избирательной кампании по выборам президента работники военно-промышленного комплекса, которому он достаточно широко начал давать госзаказы", считает Бунин. В частности, эксперт напомнил, что "Уралвагонзавод" недавно получил "сверхмасштабный заказ". Другой причиной этого назначения я считаю отсутствие эмоциональной поддержки у Путина, которую тот нашел во время поездки на этот завод. Путин явно потерял средний класс, который его не воспринимает. В то же время и сам Путин не делает этому среднему классу ни одного шага навстречу. Еще одна причина - стремление президента расширить свою социальную базу. Власть обычно держится на этой категории людей - мастерах, начальниках цехов и т.д., то есть тех, кто в нужный момент может поднимать, вербовать простого человека.

   17.05.12 Русский репортер / Пустой кабинет
Формирование нового правительства России неожиданно затянулось. В ключевой момент формирования правительства премьера Медведева Путин вместо себя отсылает в Вашингтон на саммит "Большой восьмерки".

Комментарий Алексея Макаркина:
Отъезд Медведева с той официальной формулировкой, что сам Путин не может поехать, так как занят формированием правительства, нанес премьеру серьезный имиджевый ущерб. Потом последовали разъяснения: мол, Медведев передаст свои предложения Путину, тот их рассмотрит как раз во время саммита. Но первое впечатление о непричастности премьера к формированию кабинета осталось самым сильным. Даже если в кабинете будут действительно новые люди, ждать чего-то нового от них не приходится. Они будут мобилизованы из рядов чиновников, из лояльного бизнеса. Они продолжат движение в том же фарватере, что и прошлое правительство.

   17.05.12 Независимая газета / Место встречи изменить можно
Вчера ранним утром круглосуточный лагерь оппозиции на Чистых прудах в Москве был менее чем за час зачищен полицейскими от протестующих. Пока коммунальные службы приводили в порядок вытоптанные газоны, оппозиционеры переместились в сквер близ метро "Баррикадная".

Комментарий Бориса Макаренко:
Разница между лагерем на Wall street в Нью-Йорке, который также был разогнан, и ситуацией в Москве политическая. В США приказ о разгоне лагеря отдавался не в Белом доме, и на самом деле потому, что грязь и палатки в центре города не нравились его жителям. В Вашингтоне неподалеку от резиденции президента США Барака Обамы до сих пор функционирует вялотекущий палаточный лагерь. Вряд ли американский лидер от него в восторге, но там не он отдает приказы в отношении митингующих. Да и протесты против властей не воспринимаются на Западе как подрыв основ действующего политического строя.

   17.05.12 РИА "Новости" / Отставка правительства Чечни: чистая политика или все-таки экономика?
Глава Чечни Рамзан Кадыров в четверг отправил региональное правительство в отставку в полном составе.

Комментарий Игоря Бунина:
Главы регионов, возможно, знают о грядущем обновлении федерального правительства, либо предполагают возможность такого обновления. Пока на это мало что указывает, но ощущение, что обновления (в федеральном правительстве) будут очень большие. Об этом уже, естественно, знают и губернаторы. И они реагируют раньше, чем все это произошло, и показывают себя "более праведными, чем Папа Римский". Это просто умная игра. Но обновление правительства Чечни мало что изменит в Чечне и не приведет к росту эффективности

   16.05.12 "Информационное агентство "Росбалт". Лента новостей"/ Эксперт: Власть хочет указать оппозиции ее место
Оппозиция не может сбавить обороты, а власть не в состоянии вернуть ее на уровень хотя бы середины 2011 года, поэтому это хрупкое равновесие будет сохраняться неопределенное время.

Комментарий Алексея Макаркина:
Разгон лагеря на Чистых прудах свидетельствует о том, что власть не хочет допустить существования центра притяжения, куда могли бы приходить и сотрудничать между собой люди разных взглядов. Меры по ужесточению санкций против оппозиции, в том числе и проект закона об увеличении штрафов за нарушения на митингах до 1,5 млн рублей, кажутся ограничителем для представителей власти. Для большинства оппозиционеров этот закон станет скорее лишь дополнительным раздражителем. "Закручивание гаек" началось еще до "Марша миллионов" 6 мая, вспомните историю с Сергеем Удальцовым в Ульяновске, которому сейчас пытаются инкриминировать уголовное дело. Основная проблема власти состоит сегодня в том, что она отказалась от диалога с оппозицией. В то же время вернуть ситуацию хотя бы к уровню лета 2011 года власть уже не может. Оппозиция же в свою очередь не может сбавить обороты и довольствоваться тем, что она получила в результате протестов, поскольку никто не может гарантировать, что власть не захочет забрать назад то, что она дала под давлением этих протестов - возможность участвовать в муниципальных выборах и создавать партии

   16.05.12 Независимая газета / Министерская охота к перемене мест
Сегодня президент Владимир Путин начнет консультации с кандидатами на пост министров нового правительства, которые вчера предложил ему премьер Дмитрий Медведев.

Комментарий Алексея Макаркина:
Сегодня можно предположить, что экономический блок правительства будет либеральным, а силовой - консервативным. Роль и значимость конкретных фигур и фамилий на министерских постах вторична. Впрочем, есть и исключительные моменты, например приватизация, судьба и масштабы которой пока не известны. Дворкович горячо "за", тогда как Сечин - противник резких решений в этом вопросе. Но проблема в том, что не всегда все зависит от человека - вполне вероятно, что тот же Дворкович, резко в свое время критиковавший Минфин, на новом посту займет совершенно другую позицию. Вообще, расклады и предположения важны и всегда интересны, но нельзя забывать, что ключевые решения будут приниматься президентом. Так что курс нового правительства будет преемственным

   16.05.12 КоммерсантЪ / Правительство удалили на совещание
Вчера Дмитрий Медведев передал Владимиру Путину подготовленный им проект указа о структуре правительства.

Комментарий Алексея Макаркина:
Решение затягивается, поскольку его принимают два человека, в отличие от ситуации 2008 года, когда Путин делал все по своему разумению.

   15.05.12 Газета.Ру / Вслед за гулявшими в минувшее воскресенье писателями в субботу на московские бульвары выйдут художники
Московские художники 19 мая выставят свои работы на московских бульварах, таким образом открывая "Ночь музеев", которая пройдет с субботы на воскресенье. Акция планируется на следующие же выходные после "контрольной прогулки" писателей, собравшей до 20 тысяч участников.

Комментарий Алексея Макаркина:
Вряд ли акция художников станет такой же массовой, как прогулка литераторов. Писатели провели политическую акцию, и большинство людей пришли туда из политических соображений. У художников тоже будет присутствовать политический фактор, но его будет меньше. Туда придут люди, которых интересует политика постольку поскольку, они придут именно на современное искусство. Тем не менее можно говорить о новых формах протеста, которые используют оппозиционеры. Они предлагают максимально открытые, свободные форматы, которые приемлемы не только для суперполитизированных граждан, но и для тех, кто менее вовлечен в политику. Подобные акции доставляют власти серьезный дискомфорт, в том числе из-за их массовости. Вряд ли они устроят разгон и у нас повторится "бульдозерная выставка". На самом деле для власти сложнее разогнать акции писателей и художников, чем радикалов. И люди на них продолжают ходить... Это уже не противостояние государства и группы радикалов, а гораздо более серьезный конфликт. Можно говорить об отчуждении от власти значительной части интеллигенции.

   15.05.12 Новые Известия / Неизвестные герои. В России появляется все больше сомнительных ветеранов, носящих награды, которые не могли получить
В Интернете активно обсуждаются фотографии, сделанные в День Победы в разные годы. Блогеры вычислили несколько пожилых людей, которые приходят то в одних, то в других погонах и с таким комплектом медалей, обладателями которых могли быть только уже умершие герои.

Комментарий Алексея Макаркина:
Я не согласен с предположениями блогеров о том, что ряженых ветеранов для красоты поставили на параде власти. Выставить женщину-генерала - это слишком рискованно. Лжеветераны могли не только купить свои награды, но и быть ими незаконно награждены. В 1992 году Сажи Умалатова объявила себя председателем Постоянного президиума съезда народных депутатов СССР. До 2005 года она раздала тысячи наград - как советских, так и учрежденных ею самой. В частности, у нее есть своя медаль Жукова, которая отличается от медали Жукова, учрежденной Борисом Ельциным, и орден Сталина. Многие ветераны считают себя в той или иной степени обойденными. Кому-то не присвоили воинское звание, которого он ожидал. Кого-то представили к награде, а начальство завернуло представление. Кого-то представили к одной награде, а он получил другую. Или ветерана уволили из армии раньше, и он не смог получить желаемого звания. Поэтому многие получали награды от Сажи Умалатовой, чтобы компенсировать свои прошлые жизненные неудачи. Ряженые ветераны были еще при Брежневе. Тогда ходил даже анекдот о лжеветеране, купившем себе три ордена "Мать-героиня". Само наличие анекдотов говорит о том, что такая проблема была. Ветеранские организации смотрят на ряженых сквозь пальцы. Ветерану 80 лет, и что, с него публично снимать награду? К таким относятся довольно снисходительно.

   15.05.12 Московские новости / Кадры не засвечены
Дмитрий Медведев представляет Владимиру Путину структуру своего кабинета.

Комментарий Бориса Макаренко:
Кадровая политика в высших эшелонах российской власти непрозрачна. Как тандем принимал решения, непонятно. Мы можем догадываться, что роль Путина больше, чем Медведева. В целом Медведев не будет таким техническим человеком, какими были премьеры второго путинского срока - Фрадков и Зубков, но пока трудно представить себе такую же степень его автономии, какая была в свое время у Черномырдина или у Примакова.

   14.05.12 КоммерсантЪ / "Гражданина мэра" отчислили за списывание
Горизбирком снял с дистанции Владислава Иноземцева за большое число фальсифицированных подписей, собранных в его поддержку.

Комментарий Ростислава Туровского:
Доступ к выборам пытаются закрыть всем кандидатам, представляющим потенциальную опасность для господина Двораковского, чтобы сам процесс голосования стал показательным примером чистой, честной и прозрачной победы партии власти. Среди представителей оппозиции в Омске влияние имеют только коммунисты, и если они не примут участия в кампании, то единственные риски исходят как раз от независимых кандидатов. А снять их с выборов очень просто, так как за ними, как правило, нет структурированной массовой поддержки.

   14.05.12 Независимая газета / Гражданский марш
Оппозиция меняет стратегию и тактику протеста, а власти - поведение полиции

Комментарий Бориса Макаренко:
И Путин, и "Единая Россия" потеряли городской образованный нестарый - именно не молодой, а нестарый, не пенсионный средний класс. Степень и формы активности этого класса будут видоизменяться в зависимости от сопротивления власти. Это как пытаться удержать весенние ручьи: здесь запруду поставишь - в другую сторону вода пойдет. В таких ситуациях протест всегда ярче, умнее и креативнее, чем действия власти, потому что власть реактивна. Придумать бунт писателей было невозможно, никакой Сурков бы этого не изобрел.

Комментарий Ростислава Туровского:
Уличная, несистемная оппозиция пытается захватить и удержать политическую инициативу - и ей это неплохо удается, поскольку каких-либо содержательных действий, кроме репрессивных тактик, со стороны властей часто не прослеживается. Путин продолжает отвергать политику диалога, то есть действует консервативно, инерционно - президент воспроизводит привычные для него политические практики.

   14.05.12 Профиль / Что в имени тебе моем?
Тандем нагнал таинственности вокруг состава нового правительства. Но если судить по тому, что говорят Путин с Медведевым, то персоналии не так уж и важны - курс остается прежним.

Комментарий Алексея Макаркина:
Дмитрий Медведев по определению будет более влиятельным премьером, чем Михаил Фрадков или Виктор Зубков. Но ключевые министерства, которые зарабатывают и распределяют деньги, останутся за Владимиром Путиным. Дмитрию Медведеву же достанутся министерства, которые эти средства потребляют, а значит, зависимые.

   14.05.12 Новая газета / Генеральная чистка
Губернаторов спешно назначают, чтобы избежать их выборов

Комментарий Алексея Макаркина:
В первую очередь, по моему мнению, Кремль освобождается от наиболее слабых губернаторов, оттягивая выборные кампании на несколько лет. Одним из признаков слабости является низкий результат "Единой России" на парламентских выборах, который, в свою очередь, предрекает проигрыш на прямых выборах глав региона.

Комментарий Ростислава Туровского:
Подобный закат карьеры объясняет правилами игры. Все понимают, губернаторские замены - маленькие, но политические перевороты. Нужно, чтобы они прошли максимально безболезненно, без лишних страстей. А некоторые из них, как, например, губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, и вовсе не скрывают режиссерской задумки. Я подал в отставку еще до праздников, с тем чтобы не втягивать область в очередной выборный тур. Считаю это нецелесообразным.

   12.05.12 Новые Известия / Принята очередная серия губернаторских отставок
В пятницу президент РФ Владимир Путин подписал Указ "О досрочном прекращении полномочий губернатора Ленинградской области", который вступает в силу с 28 мая 2012 года. Полномочия президента Республики Бурятия Вячеслава Наговицына на своем посту должны были истечь также в июле 2012 года, но уже 11 мая вступил в силу президентский указ о досрочном прекращении его полномочий.

Комментарий Ростислава Туровского:
Череда губернаторских отставок происходит неспроста. В связи с тем что 1 июня 2012 года вступает в силу закон о возвращении к процедуре выборов губернаторов, количество регионов, где должны были проходить выборы, искусственно сокращается. Во избежание прямых выборов. Эта спешка с "зачисткой" губернаторского поля до вступления в силу закона о прямых выборах вызвана желанием Кремля избежать проблемных сценариев. В первую очередь это касается Ленинградской области, где сталкиваются интересы питерских и московских питерского происхождения кланов. Чтобы избежать конфликтов, и было принято решение в Ленобласти выборов не проводить. В Бурятии несколько иная ситуация. Национальную республику возглавляет русский. Для того чтобы не создавать этнополитическую напряженность, но при этом сохранить пост Наговицыну, и была придумана комбинация с отставкой-назначением Наговицына на пост президента республики.

   12.05.12 Московские новости / Губернаторский казус
Выборы глав регионов в этом году могут пройти только в четырех субъектах федерации.

Комментарий Алексея Макаркина:
Кремль вообще осторожно относится к выборам в национальных республиках и не хотел бы с них начинать, - подтвердил "МН" замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. - Начать Кремль хотел бы с Центрального и Северо-Западного федеральных округов, где могут быть межнациональные проблемы, связанные в первую очередь с миграцией, но нет национальных элит.

   11.05.12 Известия / Глав агентств будут отбирать на конкурсе
Рабочая группа Открытого правительства в ближайшие дни представит Дмитрию Медведеву проект нового положения о конкурсах на государственные должности. Если документ будет одобрен, то главы федеральных агентств и служб будут отбираться строго на конкурсной основе.

Комментарий Алексея Макаркина:
Министр должен иметь право сам формировать свою команду. Его замы - это его ближайшие соратники. Набирать их на конкурсной основе нерационально: взгляды министра и его заместителя на деятельность министерства могут оказаться совершенно противоположными, и между двумя чиновниками начнется гражданская война. Это не может не сказаться на работе ведомства. Назначение замминистров на конкурсной основе имеет смысл только в том случае, когда в государстве есть сильная, независимая госслужба, которая имеет опыт работы с различными политическими силами. Но это не про Россию.

   11.05.12 Новые Известия / "Через голову председателя". Формирование нового кабинета министров затягивается
Так как кандидатура премьер-министра была известна давно, а разногласия между назначенным главой правительства и президентом возникают редко, ожидалось, что имена новых министров будут также озвучены еще на майских праздниках. Однако процесс оказался более сложным.

Комментарий Алексея Макаркина:
Впервые с 2000 года мы наблюдаем, что по поводу нового правительства идут согласования. В 2004 году не было никаких обсуждений, а был технический премьер Фрадков, который не мог предложить даже руководителя своего аппарата. В 2008 году все было наоборот - доминирующий премьер представил президенту свой список, который тот просто утвердил. Сейчас с одной стороны у нас в правительстве доминирует президент, но премьер также имеет свою квоту, и не исключено, что они торгуются по характеру этих квот, по конкретным фамилиям. Говоря о новых лицах, которые могут появиться в правительстве, не стоит ждать чего-то неожиданного. Предел неожиданности - это приглашение в правительство Михаила Прохорова.

   11.05.12 Московские новости / Тюремные перспективы
Удальцов и Навальный стали фигурантами уголовного дела по беспорядкам.

Комментарий Алексея Макаркина:
Решение о предъявлении обвинения Удальцову и Навальному будет политическим. Для того чтобы им инкриминировать что-то, выходящее за рамки административного дела, нужно очень постараться, ведь они не оказывали сопротивления полиции.

   11.05.12 Коммерсантъ - ONLINE / Валентине Матвиенко и Сергею Нарышкину захотелось праздника
Спикеры Совета федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин внесли на рассмотрение Госдумы законопроект об установлении 27 апреля Дня российского парламентаризма.

Комментарий Алексея Макаркина:
Праздник престиж поднять не может, а спикерам надо как-то самоутвердиться. При этом, если сравнивать думу нового созыва с парламентом 2007 года, прогресс есть, а если сравнивать с парламентом как самостоятельным сильным институтом, равным исполнительной власти, до этого далеко и праздник мало что способен изменить. День Конституции, например, уважения к Конституции не прибавляет: как нарушали, так и нарушают. Инициатива вызвана тем, что пришли новые спикеры - и им надо как-то показать, что они отличаются от своих предшественников.

   11.05.12 Коммерсантъ - ONLINE / Алексей Кудрин, Михаил Прохоров и Григорий Явлинский обозначили позицию
Бывший вице-премьер Алексей Кудрин, экс-кандидаты в президенты Михаил Прохоров и Григорий Явлинский высказались по поводу противостояния власти и оппозиции.

Комментарий Алексея Макаркина:
Явлинскому не хочется идти на большой конфликт с властью - он всегда оставался системной частью политики, его партию никто не запрещал, и даже когда его сняли с выборов президента, оппозиция выражала большее возмущение, чем он сам. Господин Прохоров же изначально пришел в политику с санкции Кремля, при всей критике системы он старался не критиковать персонально Путина. Михаил Прохоров заявлял о большом количестве нарушений на выборах, но никаких последствий это не имело. И тот и другой весьма критично настроены к тем или иным мероприятиям власти, но не собираются жечь мосты. Можно еще третьего добавить - это Кудрин. Эти фигуры при всем недовольстве нацелены не на то, чтобы свергать режим, а на то, чтобы менять его путем реформ. Так как они критикуют и тех и других, то могут выступать ситуативными партнерами и для оппозиции, и для власти, но при этом они невостребованны ни теми ни другими, поскольку оппозиция считает их слишком умеренными, а власть считает, что может и без них обойтись.

   10.05.12 ИА Regnum / По назначению Меркушкина в Самарскую область следует ждать пояснений - эксперт
Президент России подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Самарской области Владимира Артякова.

Комментарий Георгия Чижова:
Из всех губернаторских отставок последнего времени перестановка в Самарской области была самой непредсказуемой. С одной стороны понятно, что уже подходил срок Артякова и какая-то замена губернаторской власти была неизбежна до того, как начнутся выборы, потому что рисковать и проводить выборы в такой достаточно неоднозначной области как Самарская, власть, наверно, бы не стала в любом случае. Удивительно, что это сделано не как другие отставки губернаторов - до вступления в должность президента Владимира Путина, а произошло именно сейчас. Вообще, Самарская область считалась сферой интереса путинской команды, в частности Чемезова, поэтому ожидалось, что какой-то человек из этой команды станет следующим губернатором. Почему исполняющим обязанности стал Меркушкин, совершенно непонятно. Не было еще прецедента, когда бы губернатор был переброшен в другой регион. Тем более, Меркушкин - это губернатор непростой. Из оставшихся сейчас на своих постах - он один из самых давних старожилов в губернаторском корпусе. Он достаточно одиозный руководитель региона, фактически создавший в Мордовии режим личной власти, приведший во власть большое количество своих родственников, он - больше персонаж из конца 1990-х - начала 2000-х годов. Будет очень странно, если он возглавит Самарскую область, тем более явным образом он с ней не связан. Тут следует ждать каких-то пояснений

   07.05.12 INOPRESSA.RU / Путин возвращается на пост президента более слабым, чем в момент своего ухода
Владимир Путин в понедельник возвращается в тронный зал царей ослабленным автократом.

Комментарий Бориса Макаренко:
Путин, возвращающийся в Кремль - это не тот Путин, который покинул его четыре года назад. Он ушел на пике экономического роста и оптимизма по поводу улучшения благосостояния. Теперь он будет осторожным, противоречивым. Он понимает, что для развития России и экономики нужны независимые деятели в деловой и общественной жизни, но в то же время он со времен работы в КГБ чувствует потребность держать все под контролем.

   05.05.12 РБК daily / Две трети россиян боятся полиции, но не винят в ее проступках Нургалиева
Две трети респондентов (63%), опрошенных Левада-Центром, заявили, что не доверяют полицейским, несмотря на проведенную реформу МВД и переаттестацию личного состава. Более 80% опрошенных обеспокоены произволом со стороны сотрудников правоохранительных органов, но не все винят в этом министра Рашида Нургалиева.

Комментарий Алексея Макаркина:
Граждане оценивают работу полиции на низовом уровне, а в работе участкового мало что изменилось. Замени сейчас Нургалиева на другого, начнутся какие-то перестановки сверху, будут какие-то аппаратные расклады, но в то, что изменится что-то в работе рядовых сотрудников, люди не верят.

   02.05.12 Газета.Ру/Новым министром юстиции, вероятно, станет Владимир Плигин
В новом правительстве будет немного влиятельных единороссов. Среди тех, кто все-таки может войти в правительство Медведева, Владимир Плигин, утверждают источники "Газеты.Ru" в партии.

Комментарий Игоря Бунина:
Плигин - подходящая кандидатура, чтобы войти в правительство Медведева, которое, несмотря на утверждение будущего премьера о том, что он "никогда не был либералом" ( Медведев утверждал это неделю назад на встрече с партактивом ЕР. - "Газета.Ru"), все-таки будет иметь отчетливый уклон в пользу людей с довольно либеральными взглядами. Именно по этой причине в правительстве Медведева не будет того же Исаева.

Практически все правительство будет по факту партийным. В этой партии состоят почти все министры, даже если формально они не занимают там первых должностей. Те министры, которые не состояли формально в "Единой России", тот же вице-премьер Игорь Шувалов, возглавляли региональные группы в ее списке на выборах в Госдуму. Нет разницы между властью и "Единой Россией", а Плигин - один из немногих компетентных людей, которые при этом занимают пост в руководстве партии, почему бы не взять его в правительство по этому принцип.

   01.05.12 InoSMI.ru / Кремль тасует губернаторскую колоду
Кремль продолжает увольнять региональных лидеров, пока в силу не вступил новый закон о выборах губернаторов. На днях своих должностей лишились губернатор Ярославской области Сергей Вахруков.

Комментарий Алексея Макаркина:
В регионе очень слабо выступила "Единая Россия", победил оппозиционный кандидат Урлашов. В результате вопрос был даже не о том, состоится ли увольнение губернатора или не состоится. Вопрос стоял так: кого ставить взамен? Разыскали кандидатуру - экс-вице-мэра Ярославля, который выиграл праймериз ЕР перед выборами мэра. Но его кандидатуру отмели на областном уровне, выставили другого кандидата, который проиграл. Вдруг этот человек окажется более успешным главой региона?

Такое ощущение, что Кремль страхуется даже не на 100, а на 120%: чтобы в регион, не приведи Господь, не пришли какие-нибудь безответственные оппозиционеры. С одной стороны, это известный муниципальный фильтр, вводимый законом, который создает большие проблемы для оппозиционных кандидатов. С другой стороны, это все-таки, несмотря на фильтр, стремление отложить в ряде регионов выборы. Теперь же - если посмотреть на регионы, где губернаторы только что назначены - выборы будут только в 2017 году, если, конечно, не случится чего-то экстраординарного...

Архив комментариев 2012 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель 

Архив комментариев 2011 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2010 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2009 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2008 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2007 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2006 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2005 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2004 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь 

Архив комментариев 2003 г.

 Январь   Февраль   Март   Апрель   Май   Июнь   Июль   Август   Сентябрь   Октябрь   Ноябрь   Декабрь