16/01/2020
«Медуза» спросила юристов и политологов
Комментарий Бориса Макаренко:
Даже в самом термине «конституционный переворот» есть противоречие. Если Конституция меняется по правилам, которые в ней же прописаны, то это не переворот, а законный процесс. Так что к этому можно относиться только как к фигуральному выражению.
Вообще судить о том, что это было, мы можем только по одному достоверному источнику - тексту послания президента. Предложения в нем сформулированы с разной степенью подробности. Некоторые сформулированы конкретно и понятно, о других мы сможем судить только когда появятся соответствующие документы. В конституционном праве дьявол всегда в деталях, поэтому говорить, например, об изменениях в правах местного самоуправления - рано. Сейчас в этом вопросе мы можем только гадать. То же самое касается изменений, говорящих о приоритете национального права над международным.
Если же говорить о блоке предложений, связанных с формированием и отставкой правительства, то здесь все достаточно конкретно. Если вчитаться в текст, то это точно не переворот, а мягкая коррекция в сторону умеренного расширения полномочий парламента и некоторой автономности премьера. Но тип государственного устройства остается прежним. Потому что остается прежним «форматор» исполнительной власти - президент. Права парламента чуть расширяются, но в рамках той же модели.
Еще одна вещь - Госсовет. Опять-таки пока сказано только то, что он должен быть упомянут в Конституции. В каком качестве - не сказано. По своей сути Госсовет сейчас - консультативный орган. И чтобы наделить его властными полномочиями, их нужно у кого-то забрать - про это вчера ничего не было сказано. Все властные полномочия сейчас у нас конституционно распределены и отработаны на практике. Так что это тоже не тянет на переворот.
Да, действующая система подвергается изменениям, но степень этих изменений пока до конца не ясна. При этом какие-то изменения давно напрашивались - например, мягкое расширение полномочий парламента. Это шаг в правильном направлении, но я не уверен, что он создаст новое качество в политике.
Наверняка, Путин смотрит и на 2021 год, и на 2024-й, и у него есть план действий. То, что сразу за посланием президента, последовала отставка правительства указывает, что это многоходовый план. На самом деле, если говорить об игре вдолгую, то времени перед выборами осталось не так много. В год выборов власть в России как правило избегает резких движений. Сейчас же начался последний год без федеральных выборов. Окно возможностей очень небольшое.
Вариантов при котором многолетний лидер уходит с государственных постов, но сохраняет власть - не так мало. И прямая параллель с Казахстаном на мой взгляд чрезмерна. В России восточная традиция в политике не мертва, но все-таки не имеет такой популярности, как в Казахстане. Тем более не будем забывать, что Нурсултан Назарбаев, как и другие первые президенты центральноазиатских государств, это не просто президенты, но и отцы-наций, которые создавали это государство со своими символами и так далее. Почет и уважение к таким лидерам на небывалой высоте, тем более усиленное восточными традициями. Переносить это один в один на российские реалии невозможно.
Власть пока не мешает левой оппозиции продвигать собственные предложения по Основному закону
Комментарий Алексея Макаркина:
За исключением телевизионных выступлений, агитация коммунистов проходит внутри своего круга избирателей, за пределы левой субкультуры распространяется слабо. Они «проповедуют» перед «обращенными», перед людьми, которые и так не поддерживают власть. А раз так, то это власти и не мешает. К коммунистам Кремль привык, у них всегда привычный набор аргументов, которые они проталкивали на референдум еще лет 20 назад. Власть уверена, что большое количество новых сторонников КПРФ вряд ли привлечет. Ведь даже пенсионную тему полтора года назад они отыграли весьма умеренно. Самым неприятным для Кремля было бы объединение разных партий и политических сил, парламентских и несистемных, против президентских инициатив, пока же партии и движения действуют в рамках заданных правил игры, их никто трогать не будет. Предложения коммунистов во многом схожи с позицией власти, кроме того, они заработали право на активное ведение агитации, поддержав президентские поправки в первом чтении. При этом, хотя Кремль интересует явка, она все же вторична, голосование за нужный результат важнее, поэтому с этой точки зрения власти были бы рады, если бы оппозиционно настроенные избиратели остались дома и не портили статистику. →
Накануне состоялась очередная встреча Владимира Путина с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию страны
Комментарий Ростислава Туровского:
Привязка голосования только к персоне президента может сейчас создавать неоднозначный эффект. А поддержка определённых политических и социальных преобразований - более надёжный фундамент голосования. →
Власти с пренебрежением отказывают «Маршу Немцова» в центре города
Комментарий Алексея Макаркина:Такая форма ответа может быть лишь отражением стиля конкретных чиновников, а не продуманным решением всей власти. Наверное, это связано со сменой губернатора. Власть действительно демонстрирует оппозиции не только формальный отказ, но и пренебрежительное отношение. И не боится идти наперекор КС, поскольку это не орган быстрого реагирования и никак не может ответить. При этом, демонстрируя оппозиции свою пренебрежительность, власть посылает сигнал, что дискуссия невозможна. Их не рассматривают как партнера, с которым можно договориться, а рассматривают как противника, которого можно троллить. Такое поведение администрации Северной столицы предназначено для показа в первую очередь Кремлю. Наверное, в Петербурге надеются, что их позицию оценят на самом верху. Они исходят из того, что чужие осудят, колеблющиеся в основном аполитичны и отнесутся нейтрально, а свои только одобрят бескомпромиссную позицию. →
Некоторое время назад Владислав Сурков официально перестал быть помощником Владимира Путина, однако его высказывания по-прежнему вызывают в Сети живую реакцию
Комментарий Алексея Макаркина:В интервью Суркова вряд ли стоит искать каких-то особых потаенных смыслов. Он шесть лет работал над одной главной задачей - как вернуть Украину в орбиту влияния России. И исходил при этом из нежизнеспособности Украины, которая есть «руина», «страна 404» и т.д. Но получилось иначе, причем не без невольного участия самого Суркова. В результате силового противостояния Украина консолидировалась на основе «отталкивания» от России, причем это не зависит от того, кто занимает офис на Банковой улице в Киеве - Порошенко, Зеленский или кто-то еще. Прогнозы не сбылись, политика России на украинском направлении если не меняется, то сильно корректируется в направлении признания этой реальности - и действовать против нее в реальной политике стало невозможно. →
Несколько дней назад по российской прессе прокатилась волна слухов о том, что к выборам в Госдуму в 2021 году партия “Единая Россия” планирует объединиться с Общероссийским народным фронтом и сменить название
Комментарий Алексея Макаркина:Если по версии СМИ, “Единая Россия” проходит такой мощнейший ребрендинг, и Дмитрий Медведев в этот ребрендинг никак не вписывается, то по другому сообщению, он не только остается, но еще у него появляется и аппарат, который будет способствовать его деятельности. →
По дороге в Госдуму «Яблоко» уже потеряло Каца и Новосибирск
Комментарий Бориса Макаренко:
Трамп делает из Байдена символ «вашингтонского болота». Если бывший вице-президент США выиграет праймериз и станет оппонентом Трампа, то все ошибки и двусмысленности его очень долгого карьерного пути попадут под огонь критики. →
По дороге в Госдуму «Яблоко» уже потеряло Каца и Новосибирск
Комментарий Алексея Макаркина:Кац сам по себе власть не раздражает, но он создает диссонанс внутри партии. «Яблоко» давно превратилась в клуб по интересам, где важны и внутренний комфорт, и жесткая вертикальная структура. И Кац с настоящей борьбой за ключевое отделение в партию просто не вписался, как в свое время Навальный и Яшин. А с коалициями у «Яблока» всегда проблемы: подчеркнуто идеологическая партия готова возглавить других, но не взаимодействовать на равных. Отсюда и отторжение новосибирского союза под предлогом борьбы за чистоту идеологии. Договоренности с властью здесь ни при чем. Однако, Кац, как политтехнолог-прагматик, перед выборами мог выстроить гибкую сетевую структуру, что могло и встревожить Кремль, которому комфортнее иметь дело с политиками своего возраста и традиционной иерархией. Более того, любая политструктура с непредсказуемой управляемостью неприемлема для власти. →
Шнуров может сохранить популярность как артист, но куда менее интересен в качестве общественного деятеля — люди разделяют эти разные ипостаси
Комментарий Алексея Макаркина:Когда я в первый раз услышал, что Сергей Шнуров вошел в Партию роста, то подумал, что это питерская история, связанная с Оксаной Дмитриевой. Такое развитие событий выглядело бы более логично и понятно для лидера группы «Ленинград». Но выяснилось, что Шнура прочат на первое место в федеральном партийном списке на выборах в Госдуму — хотя до них еще полтора года, и еще многое может поменяться. Тем более что выгоды от включения Шнура в список неочевидны. В отличие от проектируемой экологической партии «Зеленая альтернатива», в которую собираются включить Васю Ложкина, Партия роста уже имеет свой имидж за счет участия в выборах 2016 и 2018 годов — и он плохо совместим со сценическим образом Шнура. →
Авторам новой версии российской Конституции пришлось решать противоречивые задачи: нужно было поставить будущего президента в определенные рамки и при этом дать ему новые полномочия в отношениях с парламентом и правительством
Комментарий Алексея Макаркина:Картина проясняется, если допустить, что конституционная реформа в нынешнем виде была лишь «вариантом Б» решения проблемы транзита власти. «Вариант А» — это максимально продвинутая интеграция России и Белоруссии с введением поста президента Союзного государства. Это позволило бы не только решить проблему, но и создать такую «рамку» для транзита, которая понравилась бы ностальгирующей по СССР немалой части общества. Однако Александра Лукашенко уломать не удалось, да и белорусское общество не хочет столь тесно сближаться (его вполне устраивает нынешнее положение дел), и поэтому был задействован другой вариант. →
Влиятельные депутаты и сенаторы от «Единой России» во вторник предложили новую порцию поправок в Конституцию, которые дают еще больше полномочий и прав президенту: от возможности роспуска Госдумы до наделения его неприкосновенностью после окончания президентского срока
Комментарий Алексея Макаркина:Власти сейчас пытаются достичь баланса, поскольку сначала они резко ограничили возможности следующего президента, чтобы снизить цену вопроса при определении преемника, но затем, памятуя об опыте 90-х годов, начали корректировать его перспективы. →
