16/01/2020
«Медуза» спросила юристов и политологов
Комментарий Бориса Макаренко:
Даже в самом термине «конституционный переворот» есть противоречие. Если Конституция меняется по правилам, которые в ней же прописаны, то это не переворот, а законный процесс. Так что к этому можно относиться только как к фигуральному выражению.
Вообще судить о том, что это было, мы можем только по одному достоверному источнику - тексту послания президента. Предложения в нем сформулированы с разной степенью подробности. Некоторые сформулированы конкретно и понятно, о других мы сможем судить только когда появятся соответствующие документы. В конституционном праве дьявол всегда в деталях, поэтому говорить, например, об изменениях в правах местного самоуправления - рано. Сейчас в этом вопросе мы можем только гадать. То же самое касается изменений, говорящих о приоритете национального права над международным.
Если же говорить о блоке предложений, связанных с формированием и отставкой правительства, то здесь все достаточно конкретно. Если вчитаться в текст, то это точно не переворот, а мягкая коррекция в сторону умеренного расширения полномочий парламента и некоторой автономности премьера. Но тип государственного устройства остается прежним. Потому что остается прежним «форматор» исполнительной власти - президент. Права парламента чуть расширяются, но в рамках той же модели.
Еще одна вещь - Госсовет. Опять-таки пока сказано только то, что он должен быть упомянут в Конституции. В каком качестве - не сказано. По своей сути Госсовет сейчас - консультативный орган. И чтобы наделить его властными полномочиями, их нужно у кого-то забрать - про это вчера ничего не было сказано. Все властные полномочия сейчас у нас конституционно распределены и отработаны на практике. Так что это тоже не тянет на переворот.
Да, действующая система подвергается изменениям, но степень этих изменений пока до конца не ясна. При этом какие-то изменения давно напрашивались - например, мягкое расширение полномочий парламента. Это шаг в правильном направлении, но я не уверен, что он создаст новое качество в политике.
Наверняка, Путин смотрит и на 2021 год, и на 2024-й, и у него есть план действий. То, что сразу за посланием президента, последовала отставка правительства указывает, что это многоходовый план. На самом деле, если говорить об игре вдолгую, то времени перед выборами осталось не так много. В год выборов власть в России как правило избегает резких движений. Сейчас же начался последний год без федеральных выборов. Окно возможностей очень небольшое.
Вариантов при котором многолетний лидер уходит с государственных постов, но сохраняет власть - не так мало. И прямая параллель с Казахстаном на мой взгляд чрезмерна. В России восточная традиция в политике не мертва, но все-таки не имеет такой популярности, как в Казахстане. Тем более не будем забывать, что Нурсултан Назарбаев, как и другие первые президенты центральноазиатских государств, это не просто президенты, но и отцы-наций, которые создавали это государство со своими символами и так далее. Почет и уважение к таким лидерам на небывалой высоте, тем более усиленное восточными традициями. Переносить это один в один на российские реалии невозможно.
«Яблоко» предложит программу-минимум и программу-максимум для реформы Конституции
Комментарий Алексея Макаркина:
Идея о смене Конституции в целом пока вряд ли будет одобрена обществом, тем более что люди боятся потрясений и революций. Сейчас граждане пытаются разобраться в смысле путинских поправок и в Послании президента, поэтому предложение нового Основного закона от партии, не имеющей даже депутатов в Госдуме, выглядит слишком экзотическим. Новая Конституция может быть хорошо написана, проработана, но пока мало кто будет ее читать. Сейчас мало кого волнует смена режима, тем более яблочники не проясняют механизм, с помощью которого хотят его поменять. И с точки зрения политической тактики это нерационально, поскольку голосов на выборах не даст. Сейчас очень хороший эффект дала бы программа-минимум. Если в ближайшее время «Яблоко» вбросит пакет конкретных и ярких предложений, причем оглашенных как можно раньше, удастся наконец перебить повестку власти. →
Эксперты в эфире НСН рассказали, как стартовала президентская кампания в США
Комментарий Бориса Макаренко:
Однако теперь Байдену критически важно не повторить провал в следующем штате, Нью-Гемпшире, где голосование пройдет 11 февраля. Для Байдена плох не сам результат – он мог себе позволить не победить на этих выборах, – плох репутационный урон. Фаворит не берет даже 15-процентный барьер! Его позиции пошатнулись, для него сейчас критически важно более удачно выступить в Нью-Гемпшире. →
К чему приведут инициативы церкви по реформации Основного закона
Комментарий Алексея Макаркина:Конституция – это не просто какой-то декларативный документ. Упоминание Бога есть в гимне, но гимн – это стихотворное произведение, не предполагающее его обязательное исполнение. И если упоминание о Боге будет в преамбуле Конституции, это станет дополнительным аргументом для того, чтобы проводить ту политику, которую РПЦ пытается проводить в настоящее время: по защите чувств верующих, например, но уже с опорой не только на отдельный закон, но и на Конституцию. И если человек будет утверждать, что Бога нет, значит, он войдет в противоречие с Основным законом. Все это может привести к дальнейшему росту неприятия церкви, росту антиклерикализма, когда церковь уже будет представлена не в качестве пострадавшей и жертвы, а в качестве силы, которая навязывает свои приоритеты, при этом опираясь на закон. Я думаю, что было бы лучше оставить преамбулу в покое и без изменений. Когда ее готовили, она была достаточно сбалансированной. И она не просто состоит из каких-то частей, а все они очень хорошо сбалансированы друг с другом. И если туда что-то добавлять новое, то этот баланс может быть нарушен. →
Ни поправки в Конституцию, ни отставка правительства, ни назначение новых лиц в кабмин не оказали серьезного влияния на политическую жизнь российских регионов - зато их повестку резко изменил китайский коронавирус
Комментарий Ростислава Туровского:
Сейчас все зависит от того, как быстро местные власти начнут решать проблемы, вызванные коронавирусом, - например, в некоторых регионах уже сейчас наблюдается дефицит медицинских масок и рост цен на противовирусные препараты. →
Социальные поправки президента Владимира Путина в Конституцию поддерживают более 90% граждан, следует из опроса ВЦИОМ. Меньше всего граждане поддерживают поправки, уменьшающие президентские полномочия, пишет РБК
Комментарий Алексея Макаркина:Социальные поправки близки людям так же, как понятны и близки предложения ввести ценз оседлости для кандидатов в президенты и запретить чиновникам иметь иностранное гражданство и вид на жительство. Чиновничество не любят, и гражданам нравится, что их ограничивают, а что касается ценза оседлости для кандидатов в президенты, то у многих присутствует иррациональный страх, что «вот сейчас кого-то из-за границы пришлют». →
Чем бывший вице-премьер и министр спорта займется в госкомпании ДОМ.РФ
Комментарий Алексея Макаркина:«Сытная должность с красивым названием». Хотя после должности вице-премьера Мутко и пошел на понижение, оно будет для него весьма комфортным. У госкомпании есть свой бюджет, которым можно распоряжаться, а нагрузка на ее руководителя несравнима с той, что была у Мутко на предыдущем посту. →
Алексей Макаркин объясняет феномен любви к Илону Маску
Комментарий Алексея Макаркина:В том, что Илон Маск стал самым популярным иностранным бизнесменом среди россиян, нет никакой неожиданности. Интереснее два других обстоятельства. Первое - большой отрыв от «конкурентов». Дональд Трамп и Билл Гейтс получили до 6% - да и то Трамп из-за своего президентства, а не бизнес-успехов. О Стиве Джобсе вспомнили 5% (в опросе можно было называть бизнесменов разных времен, поэтому 1-2% упомянули Форда и Рокфеллера). Марк Цукерберг получил лишь 1%. А это значит, что среди россиян преобладает «индустриальный» тип мышления - Маск делает машины и ракеты, и это придает ему дополнительную легитимность как бизнесмену. В России хорошо относятся к инноваторам из промышленности, напоминающим о романах Жюля Верна, в которых изобретатели времен индустриальной революции придумывали снаряд, способный долететь до Луны. И второе. Основатель Alibaba Джек Ма получил всего 1%. Частично это можно объяснить все той же приверженностью россиян промышленному развитию. Но не только. Несмотря на всю критику в адрес Запада население России остается своего рода «стихийными западниками», видя именно там образцы, которые можно было бы заимствовать. Даже неприятие Запада связано в немалой степени с обидой на то, что близкая по духу цивилизация не понимает Россию и россиян. Китай же, несмотря на популярность идеи о геополитическом партнерстве и даже «союзничестве» (хотя у Пекина нет союзников) воспринимается как «чужая» страна с непонятными правилами и обычаями... →
Оппозиционные поправки к Конституции могут появиться в начале весны
Комментарий Алексея Макаркина:Особенность этой партии в том, что у нее самая лучшая программа, которую никто не читает, кроме активистов, экспертов и журналистов. Поправки «Яблока», очевидно, не имеют шансов на принятие, а потому это больше рекламная акция. Но, по логике политтехнологий, пиар эффективнее, если опубликовать свои поправки прежде, чем власть огласит собственные. Если наоборот, то предложения оппозиции будут уже мало кому интересны, потому что будет понятно, что все уже решено. Действовать надо активно и сейчас. Кстати, парламентские партии это понимают, они уже составили на коленке и опубликовали собственные предложения. А «Яблоко» из-за своего серьезного подхода во многом теряет очки. Лучшим способом продвижения является интернет. Яркие ролики и выступления известных спикеров – это не столь затратно, но наиболее эффективно. Инициировать же референдум или требовать оного от власти «Яблоку» я не советую, поскольку люди все равно не видят большой разницы между этим референдумом и тем же общероссийским голосованием. →
Вместо Михаила Игнатьева Чувашию возглавит представитель «Справедливой России» Олег Николаев
Комментарий Ростислава Туровского:Назначение Олега Николаева связано с решением федеральных властей не экспериментировать с назначением постороннего кандидата. В Москве сочли местные элиты, связанные с господином Игнатьевым и его предшественником Николаем Федоровым «исчерпавшими свой потенциал». →
Элиста разделилась надвое
Комментарий Ростислава Туровского:Юридический спор в отношении Дмитрия Трапезникова и его «подвешенное» состояние означает, что местные власти до сих пор не могут договориться в отношении этой фигуры и не решаются организовать конкурс, опасаясь, что это вызовет новые протесты. Глава Калмыкии действовал неаккуратно, меняя элиты в регионе и городе, и сейчас они настроены против него. Если вокруг фигуры Трапезникова все станет совсем плохо, его можно будет «принести в жертву» и поставить другого человека. Если Хасиков публично признает ошибки, он сможет набрать политические очки. →
