15/10/2020
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о Государственном совете РФ. Документ существенно расширяет полномочия этого органа, поднимает его статус
Комментарий Алексея Макаркина:
Что касается транзита власти и совещательного органа, то одно другого не исключает. Изначально имелось в виду, что это будет совещательный орган — это орган, который не принимает обязывающих решений. Госсовет в систему органов, принимающих обязывающие решения, не вписывался ни в каком формате. Трудно представить себе третью палату парламента.
Другое дело, что речь могла идти о том, что Госсовет возглавил бы сам Владимир Путин в случае своего ухода с поста президента.
Есть старая пословица - не место красит человека, а человек место. Эта была бы такая площадка для бывшего президента, которая позволяла бы сохранить высокий официальный статус, но в рамках руководства консультативным органом. У нас был подобный опыт, и это слово тоже часто произносится сейчас - политбюро.
Политбюро в советское время не имело никаких конституционных функций, даже упоминания о нем не было. Оно не могло издавать ни одного закона, указа, распоряжения. Политбюро могло только рекомендовать. Но понятно, что слово политбюро реально становилось законом, но это нигде не было зафиксировано.
При обсуждении роли Госсовета в таком ключе имелось в виду, что это может быть такой аналог политбюро, но все упиралось в одну проблему - политбюро — это орган, который собирался за одним столом в достаточно узком составе. Госсовет — это орган регионов, туда входят все губернаторы, за одним столом они не могли все уместиться. Поэтому Госсовет не мог быть политбюро.
Потом возникла другая идея, что может президиум Госсовета будет этим самым политбюро. Действительно, президиум - орган более компактный. Но и он состоит из глав регионов, губернаторов, которые приезжают в Москву не так часто. Конечно, и в политбюро были региональные руководители, но они составляли меньшинство. И как только в политбюро вошли все главы коммунистических партий республик, это было в 1990 году, политбюро потеряло свою работоспособность. Они все были в регионах, собирались редко и заседания превратились в декоративные мероприятия. Госсовет как Политбюро и даже президиум как политбюро не получился.
Госсовет в начале этого года рассматривался как возможная площадка для ухода действующего президента, возможно, в совокупности с Советом Безопасности. Потом было заявление президента, что он против двоевластия — это было в марте, ну а потом была поправка Терешковой. После этого тема транзита, как минимум, была отложена на неопределенную перспективу, то есть тема «Что будет в 2024 году» стала неактуальной. Президент может находиться на своем посту до 2036 года.
А кроме того, тоже в марте, появилась поправка о Госсовете, предусматривающая включение его в Конституцию. Госсовет существует 20 лет, но он не был упомянут в основном законе страны и его функционал был довольно размытым, как многих консультативных органов.
Сейчас, то, что произошло — это не политбюро, это не транзит власти, но функционал Госсовета уточнен. Там включен целый ряд консультативных полномочий. То есть он не голосует, не обладает правом законодательной инициативы, но Госсовет может обсуждать вопросы, которые зафиксированы, например, бюджет. Он может представить свое мнение, которое может быть учтено или нет. Или, например, те проекты законов или указов, которые президент, как председатель Госсовета, сочтет необходимым внести на обсуждение. Этот принцип, ожидаемо, сохранен после заявления о недопустимости двоевластия.
Есть в Госдуме такое понятие, как нулевое чтение бюджета. Перед внесением концепция бюджета неформально обсуждается депутатским большинством, такая практика была в нулевые годы, чтобы заранее согласовать и снять острые вопросы. Обсуждение на Госсовете тоже может снимать какие-то вопросы регионов, или исключить.
Консультативный орган есть в разных странах, есть во Франции, который появился при Шарле де Голле, там предприниматели, профсоюзы, эксперты. Они тоже обсуждают разные вопросы. Такие практики есть. И такая практика есть у нас - совет с регионами, оформленный, с повышенным статусом, потому что это прописано в Конституции.
Арест экс-губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева – начало «политической чистки в регионах», уверены некоторые эксперты. По данным принадлежащих им telegram-каналов, Москва изменила требования к губернаторам
Комментарий Алексея Макаркина:
Если почитать наши telegram-каналы, то можно много чего интересного узнать. Там можно публиковать такие вещи, которые в обычных газетах и интернет-изданиях проходят хуже. Когда начинается очередная политическая кампания, нам говорят из Telegram, что все будет по-другому. Поэтому прогнозы о том, что до ареста главы Пензенской области власти не обращали внимания на какие-то вещи, а сейчас будут обращать внимание, – это история из другой реальности. Поэтому странно говорить о том, что раньше Кремль не обращал внимания на регионы, а теперь стал это делать. Все остается по-прежнему. Такие прогнозы (telegram-каналов) могут возникать из-за того, что в период пандемии был введен неформальный мораторий на посадку и отставку губернаторов. Был арестован только губернатор Хабаровского края Фургал. Это исключение из правила. Фургал был от оппозиции. Ему вменяют тяжкие преступления. →
Врио губернатора Пензенской области назначен Олег Мельниченко
Комментарий Ростислава Туровского:
Врио губернатора Пензенской области Олег Мельниченко хорошо знаком с местными элитами. Это позволило ему без промедления приступить к решению управленческих вопросов, в том числе кадровых. →
КНР обязалась в ближайшие 25 лет инвестировать в Иран в обмен на стабильные поставки нефти. По масштабу сумма сравнима с ВВП исламской республики
Комментарий Алексея Макаркина:Я бы не преувеличивал того, что эта сделка может помочь Ирану выйти из той непростой экономической ситуации, в которой страна оказалась. Это огромные инвестиции, но, с другой стороны, это на 25 лет. Китай старается не идти на какие-то шаги, которые потом невозможно как-то переиграть, исправить и так далее. Что там будет у Китая с Америкой через пять, десять лет, вряд ли кто-то вам сейчас может достаточно четко сказать. Поэтому никаких политических обязательств Китай перед Ираном здесь не берет. Но при этом Китай демонстрирует, что, во-первых, он ориентирован на сближение с Ираном, причем долгосрочное, во-вторых, действительно, эти инвестиции могут помочь стимулировать иранскую экономику. Опять-таки не стоит здесь слишком преувеличивать, если вы вспомните, то у нас в самом начале 90-х годов было много представлений о том, как Запад может помочь России, назывались огромные суммы, но потом как-то всего этого не очень получилось. →
Центризбирком на организационном заседании 29 марта избрал руководство комиссии на ближайшие пять лет
Комментарий Алексея Макаркина:Уже было очевидно, что Памфилова возглавит ЦИК, потому что она была включена в новый состав по президентской квоте. Это уже означало формальную пролонгацию ее полномочий. →
Победители конкурса смогут получить российский паспорт
Комментарий Бориса Макаренко:
«Лидеры России» – еще и образовательная программа. Наш образовательный рынок вполне привлекателен для представителей ближнего зарубежья. Так почему бы не расширить «Лидеров России»? В первую очередь конкурс может привлечь жителей бывших советских республик. →
Явка на выборах в Госдуму осенью 2021 года может составить не менее 55%. Таковы данные опроса, проведенного за полгода до голосования Институтом социального маркетинга «Инсомар»
Комментарий Алексея Макаркина:Когда тебе говорят, пойдешь ли ты на выборы, человек чаще склонен дать положительный ответ. Он исходит из того, что этот ответ будет более социально приемлемым и более правильным. И этот ответ ожидает интервьюер. Есть немалая часть людей, которая просто хочет понравится спрашивающему. На самом деле, одна часть из них придет, а часть нет. →
Изменение дизайна на российских купюрах стало политической проблемой, так как на одной из них был изображен Хабаровск, где летом прошлого года проходили акции протестов
Комментарий Алексея Макаркина:Такие события не становятся политикой. Тема приобрела политический характер, потому что на самой крупной купюре пятитысячной представлен Хабаровск. Соответственно в Хабаровске обиделись, думая, что это их преследуют за протесты, за [Сергея] Фургала. Так бывает, что не политические вещи политизируются. С другой стороны, обратно развернуть сложно, так как уже анонсировано. →
Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев отправлен в отставку в связи с утратой доверия
Комментарий Алексея Макаркина:У нас было много таких случаев, были истории и с губернатором из Сахалина, и из Коми, и из Удмуртии, и из Марий-Эл — там нигде никакой политики. Это уже деятельность федеральных силовых органов. →
В администрации президента считают, что «Единая Россия» сможет сама выиграть выборы
Комментарий Бориса Макаренко:Никто пока не сможет сказать, насколько улучшится результат ЕР с Владимиром Путиным. →
Близкие к власти эксперты напророчили единороссам конституционное большинство в новой Госдуме
Комментарий Алексея Макаркина:Российская партийная система «не вдохновляет» потенциального избирателя, не желающего голосовать за ЕР, поэтому «те 43%, которые исключают голосование за ЕР, разбиваются о нашу партсистему. Оппозиционные партии часто больше настроены на борьбу друг с другом, чем против ЕР, и им не хватает «драйва», поэтому на федеральных выборах не возникает альтернативного центра притяжения голосов избирателей. В целом в 2021 году у власти не будет проблем в плане достижения общих показателей. Хотя ситуация может быть другой в одномандатных округах крупных городов – они могут стать проблемными для власти. Но эта ситуация не влияет на общенациональные рейтинги. →
