17/01/2018
Верховная Рада Украины отложила окончание рассмотрения закона «О реинтеграции Донбасса» во втором чтении. Обсуждение вызвало бурную реакцию как самих депутатов, так и обычных избирателей. В Москве также отреагировали на документ. В то же время президент Украины Петр Порошенко рассчитывает, что закон будет принят не позднее 18 января
Комментарий Георгия Чижова:
Дебаты вокруг этого закона в Раде отражают болезненность и многоплановость темы. Про этот закон говорили раньше: он предполагает некое изменение правового статуса того, что сейчас происходит на Донбассе; переподчинение тех силовых структур, которые там сейчас даже трудно сказать, что делают - воюют, охраняют порядок, поддерживают статус-кво или что-то еще в этом духе. И он встречает очень разное восприятие в украинском обществе - что отражает разницу мнений в нем.
В украинском обществе есть мысли о том, что надо вообще отказаться от этих территорий, которые сейчас не контролируются Киевом, забыть про них; это один полюс. Другой - что надо воевать до победного конца. Все это действительно отражается на ситуации, плюс политическая борьба - потому что это происходит накануне выборного 2019 года. Собственно, предвыборная кампания уже стартовала. И те же оппозиционные депутаты, которые возмущались, когда закон не был принят в декабре, что это саботаж, теперь не хотят принимать его в январе и оттягивают принятие, ориентируясь на какие-то свои интересы.
Что касается Минских соглашений, надо сказать, что они - речь о вторых Минских соглашениях - остаются незыблемыми уже три года, а реальность здорово меняется. И формально уже принято нормативных актов и практических решений, которые не вполне соответствуют букве и духу Минских соглашений. Тем не менее, соглашения не отменяются. Думаю, то же самое будет и в случае принятия закона, то есть закон законом, а соглашения -соглашениями. Как мы говорили уже не раз, соглашения остаются некоей невыполнимой «дорожной картой», которая, тем не менее, позволяет как-то ограничивать насилие на востоке Украины.
В этом смысле их знание сохранится: оно не зависит от принимаемой нормативной базы, а зависит от политической воли сторон. Как мы видим, в соответствии с политической волей обстрелы могут сводиться практически к нулю или опять возобновляться с новой силой. Словом, все это регулируется вовсе не документами.
Могут ли быть какие-то последствия в связи с заявлениями представителя МИД России об отношении закона о реинтеграции к Минским соглашениям? Надеюсь, что все-таки нет. Ну, мы же знаем, что происходит: когда вносятся законы, где упоминается особый порядок местного самоуправления в отдельных районах, с одной стороны, ДНР, ЛНР и Россия каждый раз делают грозные замечания о том, что это совсем не те законы, не согласованные с ними и вообще никуда не годящиеся; с другой стороны, на Украине очень многие возбуждаются и говорят, что «Порошенко нас предал, он идет навстречу ДНР и ЛНР».
Собственно, это та же история: какой закон ни прими, он обязательно кого-то не устраивает. И то, что кажется, допустим, со стороны радикальных украинских патриотов уступкой непризнанным республикам, в самих этих республиках воспринимается как недружественный шаг. Я думаю, то же самое происходит и с законом о реинтеграции.
Там же остается актуальным вопрос о внесении изменений в Конституцию - в 2015 году в нее не удалось внести изменения, которые предполагали, в том числе, ссылку на закон об особом порядке местного самоуправления. А это тормозит децентрализацию в Украине, которая сейчас проходит без конституционных изменений. Потому что если Украина примет изменения в Конституцию без упоминания «особого порядка», то вот тогда будет очень много шума - со стороны той же России - о радикальном отходе от принципов Минских соглашений. В результате получается, что эта тема блокирует принятие изменений в Конституцию - потому что конституционное большинство в Верховной Раде не набирается.
Что касается желания президента Украины, чтобы закон был принят до 18 января, то, думаю, в первую очередь это все-таки вопрос мобилизации депутатов. Я думаю, Порошенко опасается, что если этот закон не примут сегодня или завтра, то потом будет еще труднее собрать необходимое большинство голосов. Хотя здесь-то не нужно большинство конституционное - президент пока идет путем создания нормативной базы без внесения изменений в Конституцию.
Возможно, он делает это в надежде, что если вся нормативная база будет приведена в соответствие, то уже не так болезненно будет внести и в Конституцию нечто на эту тему, раз законы и так уже действуют. Принципиальная разница тут в том, что для принятия закона нужно 226 голосов в Верховной Раде, а для принятия изменений в Конституции во втором чтении - 300.
Я не думаю, что в случае принятия закона «О реинтеграции» что-то на востоке Украины немедленно изменится. Это закон медленного действия, это - один шаг в цепочке урегулирования. И достаточно вероятно, что 17 или 18 января этот закон все же будет принят. Правда, говоря о вероятности, я бы вспомнил анекдот про блондинку, которая на вопрос о том, какова вероятность того, что на улице она встретит динозавра, отвечает: «Как какова? 50%! Или встречу, или не встречу». Тут я могу ответить примерно так же. То есть вероятность достаточно высокая, но чтобы ее оценить точнее, надо анализировать расклад буквально по каждому депутату, чтобы понять, набираются ли 226 голосов.
Есть ли у президента Украины способы воздействовать на тех депутатов, кто еще не определился с мнением по этому поводу? Наверняка есть. Собственно, президентская администрация имеет опыт сбора голосов за нужные президенту законопроекты, поскольку все депутаты имеют свои интересы. Но это, конечно, процедуры, мягко скажем, не европейские - из постсоветского арсенала. В целом мы видели, что когда президенту что-то очень нужно, и это не внесение изменений в Конституцию, а, например, назначение генерального прокурора, то откуда-то необходимое ситуативное большинство собирается. Хотя бы и случаи, когда президент хотел провести какие-то решения, но ничего не мог поделать.
К слову сказать, то же изменение в Конституцию в 2015 году в первом чтении было принято: было собрано примерно 260 голосов и казалось, что до конституционного большинства во втором чтении не хватает совсем чуть-чуть. Но вот это «совсем чуть-чуть» было непреодолимо.
И, возвращаясь к теме закона о реинтеграции территорий: в случае его принятия я бы не ждал каких-то немедленных последствий. И те своего рода угрозы со стороны России, о которых говорил Григорий Карасин, я бы все же не воспринимал слишком буквально. Здесь пока нет речи о том, что на следующий же день там начнутся полномасштабные боевые действия.
21 января в Женеве в отеле «Президент Уилсон» прошла встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова и госсекретаря США Энтони Блинкена
Комментарий Алексея Макаркина:
Именно при реализации инфраструктурных объектов начинают развиваться смежные отрасли. Создается инфраструктура для водителей — новые заправки, магазины, кафе. Появляются новые рабочие места, новые возможности для заработков местных жителей. Улучшение транспортной доступности регионов сделает их привлекательными для инвесторов, подтолкнет развитие внутреннего туризма. Для Мишустина — это большой проект, который начал реализовываться в его премьерство. →
Удвоение численности КПРФ приурочено к юбилею образования СССР
Комментарий Алексея Макаркина:Для партии новые люди — это и ресурс, и риск. КПРФ — это идеологическая партия, ориентированная на консервативный электорат и социалистические идеи — левую экономику, традиционные моральные ценности, государственность, державность и патриотизм. Есть апелляция к позднему сталинизму, а также к государственным героям типа Александра Невского и Дмитрия Донского. И в связи с этим активный приток новых членов рождает риски размывания идеологического ядра. Старая гвардия, те, кто активно ходил на акции в начале 90-х, считает, что партия должна быть такой же, как и 30 лет назад, современную левую европейскую идею они не приемлют. А молодежь, в свою очередь, — зачастую это левые XXI века, они нацелены на общепротестный электорат, на сотрудничество с либералами, 1991 год для них уже история. Так что большое количество вступающей молодежи может породить для КПРФ внутренний дискомфорт. →
Уже осенью демократы могут потерять контроль над Конгрессом
Комментарий Бориса Макаренко:
Год спустя положение президента Байдена выглядит незавидным: рейтинг одобрения опустился за это время на 15 пунктов: с 56% до 41% (даже у Трампа бывали показатели получше). Но начиналось все хорошо: быстро прошел через Конгресс пакет антиковидных мер с ассигнованиями в $1,9 трлн, быстро развернулась вакцинация, и к настоящему времени вакцинировано более 200 млн американцев. Экономика уверенно растет, безработица за год снизилась с 6,3% до 3,9%. В ноябре Конгресс принял (причем, редкий случай, с участием части республиканской фракции) закон о развитии инфраструктуры размером более триллиона долларов – в два раза меньше, чем Байден планировал, но все же – очевидный успех. Все это шаги, значимые и для политического класса, и для общества в целом. Почему же тогда падает популярность и самого Байдена, и всей Демократической партии? →
Российские власти планируют уравнять зарплаты бюджетников, чтобы ликвидировать разрыв между регионами
Комментарий Ростислава Туровского:
Если посмотреть на зарплаты бюджетников, то ничего хорошего за этот год мы не увидели. Давно забыты пресловутые и приснопамятные майские указы президента 2012 года. Многие регионы и тогда их не выполнили, и сейчас предпочли о них забыть, поскольку на многих территориях их просто нельзя было выполнить. Сегодня превышение зарплаты учителей над средними зарплатами по региону практически нигде не обеспечивается. Более того, учитывая рост расходов на образование, возникает вопрос, куда идут эти расходы. По врачам ситуация вроде как получше, но она и раньше была получше. Какой-то особой динамики, если не говорить о дополнительных и разовых выплатах, которые получали врачи, мы тоже здесь не наблюдаем →
В России начинается бум строительства автодорог
Комментарий Алексея Макаркина:Встреча могла помочь американской стороне, инициировавшей встречу, уточнить детали и важные нюансы, поскольку новых событий с момента последнего раунда переговоров между странами не произошло. →
Сегодня исполняется два года кабинету министров Михаила Мишустина
Комментарий Бориса Макаренко:Уж сколько раз повторено за те два года, что работает правительство Михаила Мишустина, что приходило оно под решение одной задачи - ускорение развития, но почти сразу было вынуждено заняться задачей совершенно другой: реагированием и на медицинские угрозы, и на социально-экономические последствия коронавирусной опасности. Думается, что двухлетний стаж работы позволяет понять, как правительство справилось с этим противоречием: оно не выбирало приоритетов между антикризисными мерами и стимулированием развития, а старалось увязать их - либо в рамках одного набора действий, либо продвигаясь параллельно по обоим направлениям. →
«Появились темы, которые сторонам необходимо обсудить с глазу на глаз»
Комментарий Алексея Макаркина:Цель этой встречи, так сказать, «сверить часы». Ни у Москвы, ни у Вашингтона не было каких-то больших ожиданий от переговоров. Отсутствует также возможность для взаимопонимания по основным вопросам. Однако, по всей видимости, появились темы, которые сторонам все-таки необходимо обсудить с глазу на глаз. →
На губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова обрушился информационный шторм: СМИ, которые раньше поддерживали главу города, теперь нещадно критикуют его за неубранный снег, проблемы с вывозом мусора и слабое управление городом
Комментарий Алексея Макаркина:Негативный информационный фон не может стать поводом для отставки Александра Беглова. Никто не будет создавать прецедент, когда губернатора могут уволить после двух песен артиста и компроматной войны. Такое могло бы произойти, если бы мы с вами жили в какой-то другой стране. Кадровые решения такого уровня никогда не принимаются под чьим-либо публичным давлением. В России губернатор — это «государева должность», и «государь» решает, кто и когда эту должность покинет. →
Политологи назвали лучшие и худшие регионы России по качеству управления по итогам 2021 года
Комментарий Ростислава Туровского:Национальные республики — это обычно регионы со слабой экономикой и не менее слабыми управленческими элитами, а смена глав там мало что меняет. →
В Казахстане одобрили план по стабилизации ситуации в стране. Власти поддержат семьи пострадавших, малый бизнес, а с ним и экономику Казахстана. Политологи не считают эти меры панацеей, но уверены, что это необходимо, чтобы успокоить народ в трудное время
Комментарий Алексея Макаркина:До 1 февраля осталось меньше месяца. Это чтобы народ успокоился. Что касается проверок — это один из ключевых факторов. Там же много магазинов погромили, пограбили. Соответственно, им сейчас не до проверок. В первой половине января народ с дубинами пришел и пограбил, а во второй половине января придет народ в галстуках, текущая проверка. Как малый бизнес будет к этому относиться? Да плохо! →
