14/03/2025
Боснии и Герцеговине резко обострилась политическая ситуация на фоне конфликта центральных властей с руководством боснийских сербов. Сложная система управления, созданная в 1990-х – после кровопролитной войны, в условиях конфликта России и Запада все чаще дает сбои. Но, по мнению первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, распад стране не грозит – хотя бы из-за слишком запутанных внутренних границ
Комментарий Алексея Макаркина:
Современное конституционное устройство БиГ определяют Дейтонские соглашения, подписанные в 1995 году, – в декабре им будет 30 лет. Фактически речь идет о формальной федерации и реальной конфедерации с двумя участниками – Республикой Сербской и мусульмано-хорватской Федерацией Боснии и Герцеговины. Если учесть, что подписанию соглашений предшествовала кровопролитная война, то конструкция с самого начала выглядела вынужденной, рассчитанной на переходный период. Обеспечивать ее дееспособность было поручено высокому представителю по Боснии и Герцеговине, назначаемому Руководящим комитетом Совета по выполнению мирного соглашения. В его состав входят Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Россия, Великобритания, США, Турция, а также Еврокомиссия и страна, председательствующая в данный момент в Евросоюзе.
Высокий представитель должен назначаться «согласно соответствующим резолюциям» Совбеза ООН – этот довольно размытый пункт стал предметом спора в 2021 году, когда Россия выступила против кандидатуры нынешнего высокого представителя Шмидта, который все же приступил к своим обязанностям без резолюции Совбеза ООН, опираясь на большинство в Руководящем совете. С тех пор Россия – как и Республика Сербская, и Сербия, а также Китай – считают Шмидта нелегитимным.
Британский политик Пэдди Эшдаун, занимавший пост высокого представителя в 2002-2006 годах, заявлял, что обладал «полномочиями, которые должны заставить любого либерала покраснеть». Так, высокий представитель может уволить любого избираемого и неизбираемого чиновника БиГ. Правило это было введено для того, чтобы избавляться от националистов и способствовать продвижению умеренных политиков и администраторов.
В 1990-х стратегия «конструирования» государства выглядела хотя и непростой, но понятной. В ее рамках высокий представитель в 1999 году сместил с должности президента Республики Сербской Николу Поплашена, который уволил умеренного премьер-министра, критиковавшего сербских националистов и устраивавшего европейские страны. В результате премьер, к радости европейцев, был восстановлен на своем посту – звали его Милорад Додик. С тех пор Додик является ведущей политической фигурой Республики Сербской. Но любой лидер Республики Сербской будет по определению отстаивать сербские интересы – а это означает конфликт и с мусульмано-хорватским большинством в руководстве БиГ, и с высоким представителем. Таким образом умеренный Додик превратился для европейцев в непокорного радикала.
Эскалация конфликта
Раз Республика Сербская отказывается признавать легитимность Шмидта, то Додик считает себя вправе не выполнять его указы. В ответ Шмидт решил не отстранять Додика (этот указ все равно не был бы выполнен, да и легитимность Шмидта более уязвима, чем предыдущих высоких представителей), а дать возможность действовать судебным органам БиГ. Для этого он в июле 2023 года при поддержке администрации Джо Байдена ввел уголовную ответственность за невыполнение своих указов. Но правоохранительные органы БиГ не могут обеспечить выполнение решения суда. Ни один правоохранитель-серб даже не подумает задержать Додика.
Тем более что уже после вынесения приговора Республика Сербская начала обособлять свои правоохранительные и судебные органы, не обращая внимания ни на БиГ, ни на высокого представителя. 28 февраля Народная скупщина Республики Сербской запретила работать на территории республики суду, прокуратуре и Государственному агентству расследований и охраны БиГ. Их сотрудникам предложено перейти в соответствующие структуры Республики Сербской. Планируется и принятие новой редакции конституции республики – также без оглядки на Шмидта. В этих условиях у боснийских правоохранителей остается возможность объявить Додика в международный розыск и обратиться в Интерпол – но он и не собирается посещать страны, где его могут арестовать.
Европейцы, разумеется, находятся на стороне БиГ – генсек НАТО Марк Рютте 10 марта заявил, что альянс не допустит появления «вакуума безопасности» в Боснии и Герцеговине. Но вопрос, что они смогут сделать в создавшейся ситуации. Кавалер орденов Дружбы и Александра Невского Додик имеет устойчивую репутацию друга России – и он уже заявил, что в ближайшие дни ожидает встречи с российскими представителями на «высочайшем уровне» и будет просить их наложить вето на продление мандата международной миротворческой миссии EUFOR ALTHEA в БиГ. А мандат этой миссии нуждается в ежегодном одобрении Совбезом ООН – здесь уже не получится обойти Россию. Ранее Додик просил Москву голосовать за продление. Впрочем, слова Додика можно пока что рассматривать как угрозу – вспомним, что он обещал провести референдум о выходе Республики Сербской из БиГ, который до сих пор не состоялся.
Тем более что Додик имеет друзей не только в России – он стремится вписаться в современный правоконсервативный политический тренд. Его поддерживает венгерский премьер Виктор Орбан, назвавший приговор Додику политической охотой на ведьм и печальным примером превращения правовой системы в оружие борьбы против демократически избранного лидера. Появились даже сообщения, что Орбан направил в Республику Сербскую отряд венгерского спецназа TEK, дабы при необходимости эвакуировать Додика в Венгрию. Сам Додик заявил, что приговор ему и преследование кандидата в президенты Кэлина Джорджеску в Румынии – часть одной кампании глобалистов. И тем самым фактически апеллировал за поддержкой к вице-президенту США Джею Ди Вэнсу. А ранее Додик принимал у себя Руди Джулиани – бывшего мэра Нью-Йорка и экс-адвоката Дональда Трампа.
Пока не развалится
Пока что Додику удавалось балансировать на грани, отстаивая идентичность Республики Сербской и в то же время не разваливая БиГ. Не потому, что он уверен в ценности «федерации-конфедерации». Во-первых, Республика Сербская не имеет целостной территории. Если одна ее часть граничит с Сербией, то другая, причем со столицей Баня-Лукой, примыкает к Хорватии. Между ними – маленький округ Брчко, де-юре являющийся частью как Республики Сербской, так и мусульмано-хорватской Федерации. Как с такой географической конфигурацией можно создать самостоятельное государство – совершенно не ясно. Присоединиться к Сербии в таком формате также невозможно.
Во-вторых, в 2010 году граждане Боснии и Герцеговины получили возможность въезжать в страны шенгенского соглашения без визы – если республика «хлопнет дверью», то этот режим для ее жителей будет отменен. А многие сербские патриоты хотели бы иметь возможность свободно ездить в Европу.
Вопрос в том, удастся ли Додику продолжить свое балансирование в условиях эскалации. Но надо понимать, что любой лидер – даже с репутацией самого «умеренного» – делал бы примерно то же самое, обособляя Республику Сербскую от БиГ. И при этом стараясь не доводить дело до официального развода.
На полях саммита НАТО президент США Дональд Трамп обрушился с жесткой критикой на Испанию, назвав ее «ужасным партнером» по альянсу, общение с которым – «напрасная трата времени». Американский лидер выразил крайнее недовольство тем, что Мадрид не выполняет финансовые обязательства перед блоком, и пригрозил полностью разорвать торговые отношения с королевством. Политолог, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин в разговоре с Рамблером прокомментировал этот выпад, объяснив мотивы Трампа и оценив реальные последствия его угроз для европейских союзников.
Комментарий Алексея Макаркина:
Говоря о возможных последствиях громких заявлений американского президента, политолог подчеркнул, что реальных рычагов для экономического или политического наказания Мадрида у Белого дома нет, а европейские элиты уже выработали общую стратегию выживания в условиях жесткого давления со стороны Вашингтона. →
В католической церкви обострился старый раскол. Ватикан отлучил представителей братства святого Пия X – ультраконсервативного движения, которое еще с 1970-х не принимает реформы Рима, служит дореформенную латинскую мессу и считает обновление церкви уступкой современному миру. Но сегодня ситуация складывается в пользу раскольников: на фоне правого поворота в западной политике у братства стало больше сторонников и денег, а его риторика оказывается созвучна американскому президенту Дональду Трампу, председателю фракции «Национальное объединение» в Национальном собрании Франции Марин Ле Пен и немецкой партии АдГ. Подробности – в материале «Известий».
Комментарий Алексея Макаркина:По словам первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, у братства святого Пия X было стремление договориться с Ватиканом, но исключительно на своих условиях. →
«Новые люди» провели 1 июля в Москве предвыборный съезд, определив кандидатов на выборах в Госдуму и представив тезисы, с которыми они пойдут к электорату. Как стало понятно из речи лидера «Новых людей» Алексея Нечаева, они постараются оттолкнуть избирателей от своих соперников в лице ЛДПР и КПРФ. А у «Яблока» теперь уже бывшие думские новички, как оказалось, частично заимствуют политическую риторику. В целом же слет «партии альтернативы», в рядах которой ныне есть и «старые люди», вызвал широкое одобрение – пока не в обществе, а в политтехнологических кругах.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин подтвердил «НГ», что, судя по тезисам лидера партии, «Новые люди» уже увидели своих ближайших конкурентов в лице КПРФ и ЛДПР, тогда как эсэров они показательно не замечают. «Те же коммунисты борются за городской протестный электорат, пусть это и не их ядро, а периферия. При этом ЛДПР, хотя и не особенно востребована у таких избирателей, занимает высокие позиции в рейтингах партий. А вот СР, несмотря на ее работу с образованным классом, видимо, трогать не разрешили, ведь партия Сергея Миронова и так в полупроходной зоне», – заметил он. →
Страны НАТО не смогли согласовать долгосрочные обязательства по военной поддержке Украины на 2027 год, утверждают зарубежные СМИ. Свидетельствует ли это об ослаблении поддержки Киева, разбиралась Москва 24.
Комментарий Алексея Макаркина:Исходя из логики предыдущих решений, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин в разговоре с Москвой 24 предположил, что в конечном счете поддержка Украины со стороны НАТО все же будет согласована. →
Международный вояж президента Белоруссии Александра Лукашенко, начавшийся 26 июня в России, продолжился 29 июня встречей в Пекине с председателем КНР Си Цзиньпином. Из сообщений белорусской стороны следует, что помимо РФ и КНР Лукашенко посетит еще три страны в Восточной и Юго-восточной Азии. Страны не называются, а тональность сообщения создает впечатление, что вояж со всеми своими пунктами остановок был подготовлен заранее. Впрочем, это впечатление несколько скорректировал Си Цзиньпин, поинтересовавшийся у гостя, как передает БелТА, прилетел ли он в Пекин прямо из Минска.
Комментарий Алексея Макаркина:-Можно ли делать какие-то выводы относительно этого визита Лукашенко в Пекин на основании того, что известно? →
Эксперты оценили активность партий на прошедшей неделе.
Комментарий Алексея Макаркина:Президент приехал на съезд «Eдиной России» и в очередной раз показал, что это его партия. Хотя в своем выступлении он дал сигнал и остальным парламентским партиям, что они приемлемы для власти. Отождествление с политикой президента для EР важнейший электоральный ресурс. →
Съезд «Яблока» закончился в шесть утра 28 июня выдвижением 412 кандидатов в депутаты Госдумы. Общефедеральную часть списка составили семь человек, чьи имена даже в партии известны не так хорошо, как субъекты РФ, которые они представляют. Это как бы самые «яблочные» регионы страны – Москва, Петербург, Омская, Псковская и Челябинская области. Основатель «Яблока» Григорий Явлинский, который на выборы не идет, еще раз напомнил: проценты и мандаты – не главное. В ходе кампании люди должны увидеть партию альтернативы, ведь только «Яблоко», мол, выступает «за мир и свободу».
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что в Москве у «Яблока» издавна поддержка выше, чем в целом по стране. Поэтому важно было отметить этот регион, отсюда и выдвижение Гончарова. «Судя по общефедеральной части списка, «Яблоко» посылает избирателям два сигнала: это партия молодежи и партия регионов», – пояснил он. Отказ же от выдвижения Явлинского, как предположил Макаркин, – это все-таки политическое решение, причем продиктованное как объективными, так и субъективными факторами. Объективно основатель партии устал от поражений. И самым демотивирующим опытом были президентские выборы 2018-го, когда Явлинский не смог аккумулировать проевропейский городской образованный электорат, набрав около процента голосов. Макаркин указал, что против «Яблока» играет еще и такой фактор: избиратели не верят, что партия пройдет в парламент. Поэтому часть общепротестного городского электората голосует за думские партии не по принципу идеологической близости, а по принципу политического результата. И, например, в 2011-м «Яблоку» сильно помешала раскрутка «Справедливой России», а в 2021-м – «Новых людей», которые в той же роли выступают и теперь. →
Комментарий Алексея Макаркина:«Заявление Мерца отражает растущие настроения в Европе о необходимости завершения конфликта. Германия, как крупнейшая экономика континента, несет на себе основную нагрузку и заинтересована в стабильности. Однако предложение начать переговоры с Москвой – это только первый шаг. За ним должна последовать конкретная дорожная карта, которую вряд ли поддержат в Киеве или Вашингтоне без серьезных уступок со стороны России. Пока же это скорее сигнал о готовности к диалогу, чем реальный план действий». →
Болгария наложила вето на 21-й пакет санкций Евросоюза против России. Одна из причин – присутствие в нем имени патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Ранее ЕС обнародовал очередной небольшой список ограничений против РФ, в котором впервые появилось имя представителя Русской православной церкви – митрополита Симферопольского и Крымского Тихона (в миру Георгия Шевкунова). Планировалось, что в расширенном пакете будет и глава РПЦ.
Комментарий Алексея Макаркина:Болгария ранее не выступала против ограничений в отношении главы РПЦ. Текущий демарш республики связан со сменой внутриполитического курса, пояснил «НГ» первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. «В Болгарии прошли выборы, на которых победила недавно созданная партия бывшего президента, а ныне премьер-министра Румена Радева. До выборов существовали разные мнения о том, как будет вести себя Радев. Оппоненты обвиняли его в том, что он – сторонник России. Была точка зрения, что он будет вторым Орбаном. Мол, после проигрыша Орбана в Европе не осталось сдерживающего фактора для санкций, но появился Радев. Другие же считали, что у Радева нет таких больших амбиций, какие были у Орбана, и нет близких отношений с Дональдом Трампом или Джей Ди Вэнсом. Радев позиционирует себя как левоцентрист, тогда как Трамп, Вэнс и Орбан – правые. Более того, у Радева не было амбиций, которые бы выходили за рамки Болгарии. Сейчас мы видим, что Радев не блокирует помощь Украине, как это делал Орбан. Радев также не затрудняет обсуждение вопроса о вступлении Украины в ЕС. Эти два момента подчеркивают, что он не станет вторым Орбаном», – считает политолог. →
Вторая мировая война стала поворотным моментом для многих стран, но в России память о ней жива и поныне. Почему же эта война так тяготеет над сердцами и умами россиян?– интересуется автор и поясняет американцам мотивы и обстоятельства, которые им малоизвестны, приводя мнения различных российских экспертов.
Комментарий Алексея Макаркина:«При Путине власти видят в Дне Победы источник легитимности, – говорит заместитель директора независимого Центра политических технологий в Москве Алексей Макаркин. – Это понятно, поскольку наше население считает, что это было важнейшее событие в российской и мировой истории. Другой такой темы, чтобы было такое же единодушие, в России нет». →
