04/07/2025
Жесткое задержание в Екатеринбурге нескольких выходцев из Азербайджана и смерть двоих из задержанных, а затем арест россиян в Баку буквально за пару дней вызвали полноценный скандал в российско-азербайджанских отношениях. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин обращает внимание на один из аспектов происходящего: Россия все больше берет на себя роль защитника соотечественников на постсоветском пространстве, независимо от их гражданства, но по такому же пути идут и бывшие советские республики.
Комментарий Алексея Макаркина:
Очередная вспышка противоречий между Россией и Азербайджаном, кроме вопросов чисто юридических или касающихся международных отношений, привлекла внимание и к проблеме соотношения национальности и гражданства. Баку выступил в поддержку соотечественников, которые являются гражданами России и долгие годы живут на ее территории. В России в данном случае исходят из принципа гражданства, в Азербайджане – национальности.
От гражданского к национальному
Со времен греческих полисов покровительство человеку давало именно гражданство, предусматривавшее определенный набор обязательств, в первую очередь защиту города от неприятелей, причем как персов, так и жителей других греческих же городов. Рим из города за несколько веков стал империей, но принципиальный подход к гражданству остался тем же. Только именно в имперский период права гражданства постепенно стали получать представители элит покоренных Римом территорий. Некоторые из них достигали в империи высших должностей, вплоть до императорской, но и Максимин Фракиец, и Филипп Араб считали себя именно римлянами, а не фракийцем или арабом. Это не мешало им помнить о своих корнях, но, желая облагодетельствовать своих земляков, Филипп построил на месте родной деревни в современной Сирии не восточный, а классический римский город с триумфальной аркой, термами и театром.
В Средневековье гражданство города давало защиту даже беглому крепостному: если он прожил в нем один год и один день, то становился таким же бюргером, как и коренные жители. Но и на войну он должен был идти наравне с ними. После Тридцатилетней войны в Европе сформировалась Вестфальская система, в которой главную роль играли суверенные государства, – и принцип гражданства возобладал над рыцарскими обычаями Средневековья, когда дворянин мог переходить на службу от одного монарха к другому.
В Российской империи «гражданский» принцип подданства безусловно доминировал вплоть до времен Александра III, когда империя стала стремительно «национализироваться». Хрестоматийными стали примеры, когда остзейцы и финляндцы, грузины и мусульмане, будучи подданными империи, делали в ней блестящие карьеры. Но уже к началу XX века в правых российских политических кругах подданных стали делить на истинно русских и остальных. Это не было сугубо российским явлением – сходные процессы происходили и в других европейских странах, а Россия, вне зависимости от поворотов имперской политики, считала себя частью Европы. Где-то национализм был связан с самоутверждением уже существовавших государств, где-то – со стремлением добиться независимости.
Национализм: крах и возрождение
Национализм в конкретных европейских условиях первой половины ХХ века имел тенденцию к фашизации и был на долгое время дискредитирован как связанный с разными вариантами одиозного фашизма, вплоть до нацизма. Даже многие французские националисты, которым под влиянием поражения во франко-прусской войне была свойственна германофобия, в 1940 году оказались в числе пронацистских коллаборационистов. В СССР в это же время реализовывался уникальный эксперимент совершенно иного рода: как соединить жесткую вертикаль власти, которую олицетворяла ВКП(б)/КПСС, с формальным правом республик на выход из Союза и активным развитием национальных культур. Такой эксперимент был неразрывно связан с идеей мировой революции – даже Сталин, строивший социализм в одной стране, был уверен в ее неизбежности, пусть и в отдаленной перспективе. А для того, чтобы в будущем принять в состав СССР новые пролетарские республики, надо было сохранять максимально привлекательный для них формат государства. Завершая свою последнюю публичную речь на XIX съезде КПСС, Сталин заявил, что «есть все основания рассчитывать на успехи и победу братских партий в странах господства капитала».
После Второй мировой войны в Европе возобладала гражданская идентичность в противовес дискредитированной в то время националистической. Казалось, что национализм – это удел в основном так называемого третьего мира, где он связан с антиколониализмом с одной стороны и с многочисленными межнациональными проблемами и произвольно определенными границами – с другой. Но после расширения Евросоюза и кризиса с мигрантами гражданская идентичность стала постепенно слабеть, вначале незаметно, а затем все более явственно. А национализм усиливаться – конечно, в существенно видоизмененной форме по сравнению с довоенным, адаптированный к современности, апеллирующий не к диктатуре, а к собственным моделям демократии.
Тем более что в Восточной Европе желание вернуться на западный путь развития как раз хорошо сочеталось с национальными идеями отдельных стран. Сейчас Виктор Орбан считает себя покровителем всех венгров вне зависимости от того, где они проживают и какое гражданство имеют. В Польше в президентство Леха Качиньского был принят закон о карте поляка, которую изначально могли получить граждане постсоветских государств, а с 2019 года (также при правом президенте Анджее Дуде) на нее могут претендовать и жители других стран.
Но и в старой Европе усиливается именно национальный фактор – можно хотя бы посмотреть на эволюцию Национального объединения во Франции, которое за последнее десятилетие превратилось из партии, не имевшей никаких шансов, в политическую силу, претендующую на избрание своего кандидата в президенты. Разные варианты национализма усиливаются и за пределами Европы, в том числе в современных Китае и Индии. И уже давно дебатируется вопрос о том, не станет ли XXI столетие веком национализма.
Постсоветский феномен
В свою очередь, на постсоветском пространстве, несмотря на частое декларирование гражданских ценностей, на практике всегда был значим принцип национальности. Новые независимые государства, выстраивая собственную самость, с разной степенью активности отталкивались от России в вопросах исторической памяти и государственного строительства, хотя и прагматично продолжали с ней выгодное экономическое сотрудничество. В самой России появилось понятие «соотечественник», под которое попадали самые разные люди – от сохранивших российскую идентичность потомков белой эмиграции до советских людей, направленных по распределению на работу в национальные республики. И чем дальше, тем больше Россия демонстрировала свою роль защитника соотечественников, хотя и в разных форматах с различными странами, в зависимости от уровня их отношений с Москвой.
Хорошо известно, что распад СССР застал миллионы людей за пределами республик, в которых они были представителями титульных национальностей. Мягкий (на момент 1991 года) сценарий «развода» с образованием СНГ предотвратил кошмарный вариант перемещения и гибели по пути огромного числа людей, свойственный разделу в 1947 году Британской Индии на Индию и Пакистан. Но он же способствовал и образованию национальных общин, которым в той или иной степени стремились покровительствовать «свои» страны, вне зависимости от того, какие паспорта имели их представители. Ситуация носит нелинейный характер: например, у многих представителей армянской общины в России крайне сложные отношения с правительством Никола Пашиняна. Но в целом связи носят давно и хорошо выстроенный характер.
При этом русские сообщества в СНГ численно уменьшались за счет переселения в Россию по разным причинам – как политическим, так и экономическим, особенно заметным начиная с нулевых, когда возобновился рост российского ВВП. Тогда как внутри самой России наблюдалась обратная ситуация – экономическая миграция привела к увеличению численности в ней центральноазиатских общин. До недавних пор такая тенденция признавалась одним из способов решения демографической проблемы, связанной с падением рождаемости. После теракта в «Крокусе» ситуация резко изменилась, но общины никуда не делись. Тем более что часть постсоветских стран остаются союзниками России по ОДКБ и ЕАЭС, а с некоторыми другими есть межгосударственные соглашения, и отталкивать их к геополитическим конкурентам совсем не хочется. Однако – и это подтверждает конфликт с Баку – количество проблем будет только расти.
США обсуждают возможность размещения ядерного оружия в дополнительных странах НАТО в Европе. Об этом пишет Financial Times со ссылкой на источники.
Комментарий Алексея Макаркина:
Ранее историк, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин в интервью Ura.ru заявил, что в мире выросли риски применения ядерного оружия из-за разрушения системы ядерного сдерживания. →
Организация Объединенных Наций (ООН) на грани финансового коллапса: средства могут закончиться к середине августа 2026 года, утверждают СМИ. Чем это обернется для России и мира в целом, разбиралась Москва 24.
Комментарий Алексея Макаркина:Проблема в том, что, с одной стороны, есть критика ООН, а с другой – замены ей нет, отметил в беседе с Москвой 24 первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. →
Избирательная кампания в Госдуму может быть объявлена с 1 по 21 июня – не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до 20 сентября. ЦИК РФ предполагает, что будет трехдневное голосование, в администрации президента это считают фактом. Однако там не берутся предсказывать результаты будущего волеизъявления граждан только на основании анализа завершившейся предкампании. То есть тех месяцев, когда политсилы вели агитацию вне жестких рамок закона. Этот период, похоже, все-таки выявил потенциал эффективности той или иной партии и их выборных инструментов. Эксперты «НГ» настаивают, что на старт электорального марафона с чистым выигрышем выходят только «Новые люди».
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что сейчас для партий проблема в том, что политическая жизнь находится на периферии общественного внимания. И поэтому роль предкампании не слишком сильно влияют на позиции партий. А влияют две вещи: психологические установки избирателей – причем сложившиеся у одних и тех же людей в разные эпохи: советский пласт, пласт из 90-х, из нулевых, и т.д., а также прайминг – сложившиеся и устоявшиеся образы самих партий. «А чтобы люди запомнили партийные тезисы и стали партию ассоциировать с чем-то, то надо повторить не 2-3 раза, а раз 20-30, тогда избиратели запомнят. И человек слышит что-то, ему не надо залезать в интернет, чтобы посмотреть кто это говорил», – настаивает Макаркин. →
Генсек НАТО Марк Рютте объявил, что вверенное ему учреждение направило официальное приглашение Владимиру Зеленскому на саммит НАТО, который пройдет в Анкаре 7-8 июля. И это ход весьма смелый, если учесть ряд обстоятельств. Будет ли скандал? Мнения есть разные.
Комментарий Алексея Макаркина:Трамп человек, конечно, эмоциональный, но он все-таки предприниматель. И он все-таки исходит из того, что ему выгодно. А в данной ситуации ему может оказаться выгодно как раз показать, что Зеленский для него приемлем. Тем более что это не будет ему ничего стоить. У него главная претензия в отношении Украины, украинской политики Джо Байдена была та, что американские налогоплательщики пострадали, что миллиарды шли бесконтрольно и так далее, да еще и ослаблялась обороноспособность самой Америки за счет передачи вооружений Украине. А здесь это не будет ему ничего стоить, и налогоплательщики не будут возражать. →
По прогнозу начальника Управления президента по мониторингу общественных процессов Александра Харичева, «Единая Россия» может получить по итогам думской кампании более 50% голосов. КПРФ набирает 14 – 15%, ЛДПР – 12 – 13%, «Новые люди» – 8 – 9%, «Справедливая Россия – За правду» – 5 – 6%. При этом явка может составить 50 – 60%. Предварительный прогноз Харичева близок к опубликованному АПЭК 29 апреля. Реальные небольшие отличия – более артикулированный результат «Единой России» (54-57%) и несколько более скептическая оценка вероятных результатов партии «Новые люди» (6-8%) у АПЭК. Эксперты, опрошенные РК, конструируют базовые результаты думской кампании: общий и в регионах.
Комментарий Ростислава Туровского:
Явка на предстоящих думских выборах вряд ли будет кардинально отличаться от той, которая наблюдалась пять лет назад. В этом сходится большинство социологических прогнозов, об этом свидетельствуют и те комментарии, которые звучат из уст представителей администрации президента. Несмотря на то, что общественно-политическая ситуация в стране существенно изменилась, есть факторы, которые работают и на повышение явки, и на ее снижение. →
Государственный визит президента России Владимира Путина в Казахстан проходит 27-29 мая 2026 года по приглашению президента Касым-Жомарта Токаева и приурочен к саммиту Евразийского экономического союза в Астане. Это уже второй государственный визит Путина в Казахстан за нынешний президентский срок – что является исключением из протокольной практики и подчеркивает особый статус отношений.
Комментарий Алексея Макаркина:Главный сигнал этого визита в том, что отношения РФ и Казахстана демонстрируют всем позитивный пример, как надо сотрудничать и взаимодействовать, считает заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин. «В рамках Евразийского союза и ОДКБ визит проходит подчеркнуто дружественно, стороны делают позитивные заявления с цифрами взаимовыгодного сотрудничества в различных отраслях экономики», – подчеркивает эксперт. →
КПРФ 26 мая провела в Госдуме круглый стол «Законодательное обеспечение развития русского государствообразующего народа: проблемы, перспективы и роль гражданского общества в формировании желаемого образа будущего». Было выдвинуто требование внедрить понятие о таком народе, которое с 2020 года появилось в Конституции РФ, во все законодательство. Жестко поднимая «русский вопрос», коммунисты за отсутствие решений по нему критикуют именно власть. Но эксперты «НГ» полагают, что та скорее всего спокойно отнесется к подобной предвыборной активизации левых. Их намерение обратиться сразу ко всем широким электоральным группам вполне понятно и считается политически допустимым.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что КПРФ – это наследница КПСС, а даже в советское время коммунисты стремились соблюсти баланс между интернационализмом и русской национальной идеей. «Во времена СССР крен был именно в сторону «дружбы народов», но все-таки от русской идентичности не отказывались совсем. Эта тема не заострялась, но присутствовала. Например, с размахом праздновалось 600-летие Куликовской битвы. Но сейчас после распада СССР коммунисты сдвинулись от интернационализма в сторону русской идеи – и сейчас КПРФ в этом отношении консервативна», – подчеркнул он. →
Федеральные ведомства одно за другим получают возможность более жестко контролировать кадровые назначения в субъектах РФ. Несколько законов на эту тему уже принято, один готовится к принятию. Губернаторы теряют самостоятельность в подборе своей команды, а центру становится проще регулировать работу на местах, констатируют эксперты.
Комментарий Ростислава Туровского:Кадровый контроль над составом региональных правительств – «давняя идея и одновременно давняя мечта многих федеральных ведомств», напоминает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Одним из первых в этом направлении работал Минфин, что было логично, так как финансовому ведомству особенно нужны квалифицированные контрагенты в лице региональных министров. На фоне и после пандемии коронавируса схожие запросы возникли у Минздрава и т. д. →
Европа вновь активно обсуждает свое посредничество в урегулировании конфликта на Украине. Предыдущая попытка продвинуться в этом направлении была предпринята в декабре-январе и завершилась ничем. Чем закончится нынешняя, не известно, но сравнение этих двух волн активности обнаруживает некоторые их интересные различия.
Комментарий Алексея Макаркина:-Ну да, видимо, все превратится в пшик или уйдет в песок, как было в начале года. →
Опрос, проведенный компанией Ipsos по заказу Фонда Жана Жореса, Le Monde и Cevipof показал: 45% французских избирателей заявляют, что с как минимум 50%-ной вероятностью проголосуют за «Национальное объединение» на предстоящих выборах. То есть стратегия «дедемонизации» партии оказалась успешной.
Комментарий Алексея Макаркина:Иммиграция является важнейшей темой для трех из четырех групп. «Во Франции слишком много иммигрантов» – с этим согласны 97% представителей «Забытой Франции», 99% «Либералов-идентитаристов» и 96% «Праворадикальных оппортунистов», хотя лишь 43% «Меняющейся Франции». Что касается утверждения «Теперь я уже не чувствую себя здесь как дома», то процент его поддержки составил 96, 98, 94 и 72% соответственно. Еще один важный фактор мобилизации – неприятие «леваков» из «Непокоренной Франции» Жан-Люка Меланшона. →
