12/07/2024
Политолог Макаренко о диалоге и справедливости В третьем чтении законопроекты о совершенствовании налоговой системы Дума приняла с консенсусной поддержкой. Неожиданностью это не стало: весь ход обсуждения этих мер показывал, что они и пользуются поддержкой в обществе, и с пониманием воспринимаются всеми думскими фракциями. В чем же секреты успеха?
Комментарий Бориса Макаренко:
1. Плоская шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ) была принята в 2001 году и свою историческую задачу выполнила: она позволила «вывести из тени» не все, но значительную часть доходов граждан и тем самым пополнить казну. Причем происходило это в условиях, когда налоговая служба была гораздо в меньшей степени способна «разглядеть» и учесть эти доходы (не только по причине гораздо меньшей вооруженности современными IT-технологиями). Было ясно, что переход к прогрессивной шкале налогообложения, принятой в большинстве стран мира,– дело времени. Вопрос – когда и как это произойдет?
2. Вот что, пожалуй, главное: впервые заявив (в Послании Федеральному собранию) о необходимости совершенствования налоговой системы, Президент России В. В. Путин сделал акцент на справедливости подобных мер. И этот вектор был последовательно выдержан на всех этапах подготовки, обсуждения и принятия новых законодательных актов. А в чем эта справедливость? Осмелимся предположить – не только и даже не столько в цифрах повышенных ставок. И даже не в том, что все опросы общественного мнения в последние годы показывали, что за введение прогрессивной шкалы высказывается абсолютное большинство россиян. Справедливость – и в установлении пороговых значений – чтобы под повышенное обложение не попали доходы средние или чуть превышающие средние. И в том, что с суммы до 200 тыс. рублей среднемесячного дохода все платят равный процент подоходного налога, а повышенная ставка распространяется только на сумму, превышающую этот порог, причем по весьма умеренной шкале. И в том, чтобы учесть мнение разных групп «зарабатывающего» населения, которые привыкли «считать копейку», чтобы не подрубить стимулы к активной экономической деятельности. Да, это «меньшинства», но очень важные для экономики и здоровой социальной среды. И в том, чтобы адресно поддержать уязвимые слои, например семьи с детьми. Да, и еще одно – чтобы процесс обсуждения и приятия новых мер проходил гласно и прозрачно.
3. У правительства стало получаться то, что раньше получалось, мягко скажем, не очень хорошо. Оно оказалось способно взглянуть на свои законодательные новации не только глазами финансистов-технократов (это оно умело и раньше), но и глазами тех, кому по этим законам жить и работать, понять их интересы и озабоченности. Вот несколько примеров. Во-первых, шкала повышенного НДФЛ, как показано выше, весьма умеренная – а потому приемлемая для тех, кто будет по ней платить, отторжения и желания «уйти в тень» она не вызовет. Во-вторых, особым порядком облагаются некоторые специфические виды доходов, например от дивидендов на банковские продукты (чтобы не дестимулировать продуктивные вложения средств) или «северные надбавки» – их платят тем, кто живет в суровых климатических условиях и, кстати, зачастую платит за привычные товары и услуги дороже, чем те, кто живет на «большой земле». В-третьих, семьям с двумя и более детьми (многие из которых оказывались в крайне неприятной ситуации «работающих бедных») дана возможность возвращать часть НДФЛ, т. е. фактически платить его по пониженной ставке. В-четвертых, весьма деликатно подошли к доходам самозанятых – когорта людей, зарабатывающих, как правило, не очень много, но выполняющих важные для общества функции и создавших рабочие места для себя самостоятельно.
4. Если основная часть НДФЛ как зачислялась, так и будет зачисляться в региональные и местные бюджеты, то доходы от повышенных налогов пойдут в бюджет федеральный. В этом тоже немалый смысл. Во-первых, эти деньги, как заявлено, будут расходоваться преимущественно на новые и приоритетные национальные проекты и выполнение поручений президента. Во-вторых, не секрет, что в «богатых» регионах людей с высокими доходами больше, чем во всех прочих (их больше и в крупных городах по сравнению с остальными типами населенных пунктов). И именно их доходы уйдут в центр и будут потрачены на расходы в других регионах – тем самым несколько смягчаются диспропорции в доходах между разными категориями и типами поселений.
5. До сих пор мы говорили почти исключительно о подоходных налогах, но пакет новшеств касается и налогообложения бизнеса. Подробный их анализ требовал бы отдельного текста, но мы отметим вкратце лишь главное. Эти новации не «зажимают» бизнес (как не «прижимает» трудовую активность новый формат НДФЛ), но дисциплинируют его. Да, повысилась ставка налога на прибыль, но повысилась очень аккуратно: это повышение не затронет 95% малого бизнеса (и самозанятых, как указывалось выше), а инвестиции бизнеса будут поддержаны серьезными стимулирующими мерами.
6. И последнее – по порядку, но не по важности. На всех этапах подготовки и прохождения новаций правительство работало в диалоговом режиме. Не только с депутатами Федерального собрания, но и с ведущими бизнес-ассоциациями. Эти ассоциации в последние годы регулярно обсуждают с органами власти как текущую ситуацию в экономике, так и предлагаемые новации: так вот, на этот раз принципиальных возражений с их стороны не последовало – значит, к их мнению прислушались.
Мы начали с того, что назвали прохождение налоговых новаций успехом. Не поспешили ли мы с такой оценкой? Думаю, что ответ получим в недалеком будущем. И тут важно не только, как эти новации заработают в 2025 году, еще существеннее – станет ли отработанный на их принятии алгоритм учета разных интересов и «диалогового режима» привычным для работы правительства.
Эта работа не требует большой нагрузки, позволяет бывать в Сочи, при этом оставаться в фарватере госполитики, которая предполагает серьезное внимание к республике, говорит один из собеседников.
Комментарий Ростислава Туровского:
Переход в Абхазию может оказаться наиболее изящным аппаратным решением: Гладков в таком случае останется в команде первого замруководителя кремлевской администрации Сергея Кириенко и получит новые важные задачи от Кремля, отмечает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. →
Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший спикер заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров подал документы для участия в предварительном голосовании (праймериз) ЕР по списку в Чувашии. Это следует из перечня участников праймериз партии.
Комментарий Ростислава Туровского:Как говорили источники «Ведомостей», избрание по новому региону связано, в частности, со сложными отношениями с руководством прошлого региона избрания. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский пояснял, что смена депутатской прописки на думских выборах является устоявшимся процессом. Он может быть связан с заменами губернаторов или с решениями партии или администрации президента. →
Первым в Северную Корею, 25 апреля, прилетел Вячеслав Володин, которого в аэропорту встретил председатель Президиума Верховного собрания КНДР Чо Ен Вон. Министра обороны РФ Андрея Белоусова у трапа самолета 26 апреля ожидал глава Минобороны КНДР Но Гван Чхоль. Для обоих российских чиновников в Северной Корее была запланирована большая программа мероприятий.
Комментарий Алексея Макаркина:
Северная Корея остается военным союзником России, отметил в беседе с «ФедералПресс» замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. По его словам, визит Володина и Белоусова в КНДР – сигнал того, что сотрудничество продолжается и не ограничивается только периодом, когда Пхеньян помог Москве. «Корейская Народно-Демократическая Республика – последовательный союзник России. О таких союзниках не забывают. У России немало стран-партнеров, но союзников не так много. Если приезжает министр обороны, то обсуждаются [новые] формы военного сотрудничества», – пояснил Макаркин. →
КПРФ подходит к кампании-2026 с нарастающими проблемами в регионах. Если раньше сильные обкомы компенсировали федеральную инерцию партии, то теперь и этот ресурс заметно слабеет. В ряде субъектов коммунисты сталкиваются с переходами депутатов к «Единой России», внутренними конфликтами, силовым давлением и потерей статуса главной протестной силы.
Комментарий Ростислава Туровского:Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что сильные региональные организации были для КПРФ важнейшим ресурсом, однако теперь он «подвергается заметной эрозии». Причины – внутренние конфликты, сокращение возможностей для распределения мандатов и работа властей с теми, кто конфликтует с партийным руководством. →
Когда популярность КПРФ в России стала падать, сильные и активные региональные организации превратились в ее важнейший ресурс. Однако и этот ресурс подвергается заметной эрозии, вызванной как внутренними конфликтами, так и проблемами в отношениях с властями в регионах. С такими проблемами КПРФ сталкивалась в целом ряде регионов, где у нее были сильные электоральные позиции, например, в Алтайском крае, где эти проблемы только нарастают, Приморском крае, Хабаровском крае и других. В этих регионах из КПРФ ушли заметные местные депутаты, некоторые из которых еще и примкнули к партии власти, что даже перестает быть сенсацией.
Комментарий Ростислава Туровского:Обычная причина кризисных явлений у КПРФ заключается в сокращении у партии возможностей для обеспечения своих активистов ресурсами, такими как депутатские мандаты. В итоге местные партийные секретари концентрируют принятие решений в своих руках, помогают приближенным и спонсорам, а остальные вынуждены искать другие способы развития политической карьеры. Этим пользуются и власти, которые в ответ ведут работу с теми, кто конфликтует с партийным руководством. Кроме того, партия чаще стала расставаться с радикалами, которые раздражают региональную власть. →
Брюссельский выпуск издания Politico опубликовал статью под сенсационным названием «Мадьяр хочет вернуть Австро-Венгерскую империю на карту мира». Такой вывод автор издания сделал на основании нескольких высказываний еще не вступившего в должность нового венгерского премьера. Но, если кто-то подумал, что речь шла только об объединении двух государств, это ошибка.
Комментарий Алексея Макаркина:В центре Будапешта стоит памятник, посвященный венгерской истории, с разными историческими персонажами. Частью этого памятника были фигуры некоторых габсбургских императоров. И уже после Второй мировой войны, когда уже была Венгерская Народная Республика, императоров заменили на трансильванских князей, у которых, кстати, с этими императорами были довольно плохие отношения. Эти князья были ближе к Османской империи. И вот пришел Орбан, который очень много сделал, чтобы изменить центр Будапешта, приблизить его к межвоенному периоду, его даже обвиняли в том, что он восстанавливает Будапешт эпохи адмирала Хорти. Многие памятники были восстановлены, перенесены и даже снесены. Но никому в голову не приходило заменить трансильванских князей на габсбургских императоров. Хотя эти князья появились уже при неправильном, так сказать, режиме, против которого была потом революция 1956 года. Потому что эти князья – часть венгерской идентичности, а австрийские императоры – часть идентичности другой страны. →
Пока что Трамп увольняет женщин, входивших в его правительство – и у каждой свои проблемы.
Комментарий Алексея Макаркина:Теперь уволена министр труда Лори Чавес-Деремер. В отличие от Ноэм и Бонди она принадлежала к умеренному крылу Республиканской партии. Будучи конгрессвумен от Орегона поддерживала связи с профсоюзами, что нетипично для республиканцев. Но именно это помогло ей стать министром. →
Выборный процесс в этом году продолжает набирать ход задолго до своего официального старта. Еще в рамках так называемой предкампании проявляют высокую активность как системные партии, так и политадминистраторы вместе с политтехнологами. В медиаполе регулярно появляется информация о партийных стратегиях или кадровых решениях по кандидатам. Однако устойчивого рейтинга пока нет ни у кого, кроме «Единой России». Например, Центр исследований политической культуры России (ЦИПКР) в очередном мониторинге выяснил, что буквально за неделю в государственном телеэфире вдруг «обвалилась» ЛДПР и «взлетели» «Новые люди». Ранняя раскрутка кампании, очевидно, объясняется совокупностью причин – от задачи разбудить избирателей до желания подстраховать выборы от «черных лебедей».
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что в этом году играют большую роль факторы, которых не было в 2021-м и ранее. Например, у ЕР будет огромное количество кандидатов из числа ветеранов СВО. Их необходимо «продвинуть» в тех регионах, в которых они идут на выборы, объяснив лояльному избирателю, что новые депутаты будут так же перспективны в плане решения народных проблем, как и прежние опытные. При этом перед ЕР как партией власти появляются все новые вызовы в виде растущего в народе недовольства – ценами, тарифами, ограничениями интернета, стагнацией экономики и т.д.. И поэтому есть смысл сейчас продвинуть свою «позитивную» повестку, чтобы «перебить» негатив. То есть именно сейчас ЕР презентует свои результаты работы и достижения. Парламентская оппозиция, хотя и стремится вести предкампания «с оглядкой», но тоже имеет свои мотивы. У КПРФ, ЛДПР и «Новых людей» – это борьба за второе место. «Например, для КПРФ крайне важен статус второй партии в стране, она хочет оставить его за собой. Но в больших городах зреют протестные настроения, и, по замерам социологов, на первый план постепенно выходят «Новые люди». У ЛДПР преимущество в виде юбилея основателя партии. А та же СР все еще по официальным замерам социологов в полупроходной зоне. Скорее всего в Госдуму она попадает, но перестраховаться никогда не помешает», – пояснил Макаркин. →
Медиа сравнивают выборы в Болгарии и Венгрии. Распространенная точка зрения – в Венгрии только что проиграл евроскептик Виктор Орбан, выстраивавший связи с Россией. В Болгарии же победил евроскептик Радев, также выступающий за нормальные связи с Россией. Таким образом болгарские выборы рассматриваются в сугубо геополитическом контексте – как противоположность венгерским. Но, во-первых, Радев вряд ли станет заменой Орбану в европейском масштабе. Болгария зависит от финансовой поддержки Евросоюза больше, чем Венгрия. Крайне сомнительно, чтобы левоцентрист Радев задружился с Дональдом Трампом и Джеем Ди Вэнсом. В качестве президента он действительно критиковал политику проевропейских правительств, но никогда не переходил грани, означавшей конфликт с Евросоюзом. И сейчас он позиционирует себя не только как болгарский патриот, но и как европейский политик.
Комментарий Алексея Макаркина:Так что теперь Радеву предстоит прежде всего выполнять внутриполитические обещания: бороться с коррупцией и олигархией, за прозрачную политику и независимый суд. Он – как и Мадьяр – получил мощный кредит доверия, но оценивать их деятельность теперь будут по результатам. →
Зрители также узнают, какое наследие оставил Владимир Вольфович и что будет с его партией – ЛДПР. Жизнь Жириновского – это история постоянного движения наперекор всему. Он объехал по железной дороге всю Россию, от Анадыря до Калининграда. И его поезд никогда не стоял на месте: то набирал бешеную скорость и искрил эпатажными заявлениями, то резко тормозил, сталкиваясь с политической реальностью.
Комментарий Алексея Макаркина:Алексей Макаркин добавляет, что Жириновский пытался помочь спасти Советский Союз в 1991-м, участвовал в принятии Конституции в 1993-м… Со слов первого вице-президента Центра политических технологий, Владимир Вольфович всегда был государственным человеком: «Бросился помогать государству бороться с пандемией, продвигал идеи, что вакцинация – это допустимо». →
