03/01/2020
Конституция, Белоруссия, «украинский вопрос»: эксперты рассказали, каким видят наступающий год
Комментарий Алексея Макаркина:
В конце года появились серьезные сигналы о возможности конституционных изменений. Говорили об этом давно, были утечки, но сейчас это уже не просто утечки, а заявления президента. В том числе, например, о необходимости убрать оговорку «подряд», когда речь идет о двух сроках президента. Активно обсуждается также соотношение полномочий между исполнительной властью и местным самоуправлением, расширение полномочий парламента...
На мой взгляд, у президента есть желание выстроить менее персонифицированную конструкцию власти - чтобы цена вопроса при транзите власти была не столь велика. Уже то, что его преемник не сможет пойти на третий срок - даже через перерыв, - говорит о том, что возможностей у него будет меньше, чем у действующего президента. Но я не думаю, что эти возможности будут намного меньшими. Больших изменений, полагаю, здесь ждать не стоит. Будет, как у нас иногда любят говорить, точечная настройка.
Не стоит, на мой взгляд, ждать и того, что преемник будет предъявлен публике уже в будущем году. Если объявить его загодя, задолго до выборов, он станет центром притяжения для элит, будет политически усиливаться. В результате элиты будут раскалываться. Одни будут выстраивать отношения с одним лидером, другие - с другим. Думаю, этого попытаются максимально избежать.
Вспомните, что даже в 2007 году, при высочайших рейтингах, высочайшем оптимизме, при желании населения проголосовать за любого преемника Путина, Медведев был объявлен преемником в самый последний момент. В этот раз, полагаю, «фальстарта» тоже не будет.
Второе - российско-белорусские отношения. Видно, что Лукашенко не хочет уступать. Он готов пойти на расширение экономической интеграции - до известных пределов. Но, допустим, вопрос о введении единой валюты - уже политический вопрос. И перед этим он хотел бы остановиться. Не говоря уже о введении поста главы Союзного государства, о создании союзного правительства, союзного парламента...
Поэтому интеграция, видимо, будет продолжаться, но будет проходить достаточно осторожно. Лукашенко будет и дальше ее заматывать, у него в этом огромнейший опыт.
Третий момент - приближающиеся выборы в Госдуму. Они пройдут в 2021 году, но подготовка начнется уже в 2020-м. Будет, в частности, решаться вопрос, стоит ли менять соотношение между одномандатными и списочными депутатами в Думе. В середине 2019 года на этот вопрос можно было ответить утвердительно, но затем вероятность таких изменений сильно уменьшилась. Прошли выборы в Мосгордуму, и выяснилось, что в крупных городах одномандатные округа не являются панацеей от побед оппозиции.
Поэтому будут смотреть, смотреть и смотреть. Взвешивать, что выгоднее в этой ситуации. Есть и альтернативные варианты. Например, возвращение избирательных блоков - чтобы у «Единой России» была возможность провести предвыборный ребрендинг, чтобы она могла пойти на выборы не как партия, а как блок. Решения, видимо, будут приниматься ближе к концу следующего года.
Актуальной, безусловно, будет оставаться тема отношений с Западом. И как часть ее - украинский вопрос. Встреча между Путиным и Зеленским в «нормандском формате» сама по себе оказалась не очень плодотворной. Но она дала импульс диалогу. Именно после этой встречи удалось договориться по газовому вопросу и об обмене пленными.
Эти результаты располагают к осторожному оптимизму. Но в следующем году будут решаться более сложные вопросы, связанные с выборами в Донецке и Луганске, с контролем над границей. Или не решаться.
Что касается общественных настроений, я не вижу оснований для каких-то существенных изменений по сравнению с прошлым годом. Ни в ту, ни в другую сторону. В первую очередь это связано с ситуацией в экономике. Прогнозисты называют разные цифры роста, но все они не очень большие - в пределах двух процентов ВВП. Граждане этого не ощутят. Они же не эксперты, они смотрят не на эти цифры, а на свои зарплаты и на цены в магазинах.
Но и какого-то обвала тоже никто не прогнозирует. Как и каких-то реформ, сравнимых по значимости и непопулярности с пенсионной. Населению бы пенсионную реформу пережить! Кстати, многие, согласно опросам, назвали именно ее главной неприятностью 2019 года, хотя поправки в законодательство были приняты еще в 2018-м... Поэтому вряд ли что-то будут трогать.
Наоборот, мне кажется, попытаются сделать что-то, что людям бы понравилось. Президент ведь сказал правительству, что население пока не видит эффекта от национальных проектов. Значит, есть желание, чтобы этот эффект появился. Словом, я не вижу пока оснований для роста протестных настроений. Какие-то локальные протесты по конкретным поводам, конечно, будут, но чего более масштабного вряд ли стоит ждать.
Проблемы для власти с этой стороны могут появиться в 2021 году, ближе к думской кампании, когда активизируются политики. Парламентские выборы 2016 года удалось спокойно пройти на «крымском факторе», но этого фактора уже нет
На Старой площади фактически определились со структурными изменениями, которые произойдут в связи с новыми полномочиями первого заместителя руководителя администрации президента (АП) Сергея Кириенко, выяснили «Ведомости». В частности, может появиться новое управление АП, которое будет отвечать за работу со странами ближнего зарубежья и отдельные аспекты взаимодействия с некоторыми странами Глобального Юга, рассказали шесть источников «Ведомостей», близких к АП. Изменения могут произойти в августе-сентябре, говорят собеседники «Ведомостей». Один из источников рассказывает, что создание управления уже находится в завершающей стадии. Другой добавляет, что решения ожидаются до конца года.
Комментарий Ростислава Туровского:
Существует объективная потребность в активизации работы АП на внешнеполитическом направлении, полагает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Будет логичным, если ряд перспективных геополитических задач будут собраны воедино для выстраивания целостной политики». →
Эксперт Алексей Макаркин рассуждает о том, что Элла Памфилова обвинила губернатора Балицкого в разрушении избирательной системы.
Комментарий Алексея Макаркина:
Элла Памфилова традиционно выступает в роли защитника членов избиркомов. У нас нет такого понятия, как избирательная вертикаль – там все сложнее, чем с вертикалью власти. Но глава ЦИК так поступает не в первый раз. Если помните, несколько лет назад были вопросы по Санкт-Петербургу. Сейчас это как-то подзабылось, ушло из сферы общественного внимания, но тогда она делала сравнимые по громкости заявления. →
Президент Найиб Букеле получил право переизбираться на новых выборах, которые состоятся в 2027 году вместо 2029-го. То есть его нынешний срок из пятилетнего становится трехлетним. Но срок полномочий президента с 2027 года увеличивается с пяти до шести лет – так что потеряет Букеле немного. И мало кто сомневается, что выборы он выиграет.
Комментарий Алексея Макаркина:Перенос выборов связан с совмещением всех голосований – на президентских, парламентских и муниципальных выборах. В 2024 году президентские и парламентские выборы были совмещены, а муниципальные состоялись через месяц – теперь же все они будут проходить в один день. Таким образом президент получает возможность за счет своего рейтинга стимулировать одновременное голосование и за своих сторонников (это можно назвать «эффектом паровоза»). И уменьшить вероятность возникновения противовеса на муниципальном уровне. Сам Букеле до своего избрания был мэром столицы, города Сан-Сальвадор, и прекрасно знает масштаб возможностей этого поста, если его получит оппозиционер. →
Атака хакеров на «Аэрофлот» привела к показательному коллапсу главной авиакомпании России. Теперь специалисты спорят, сколько времени потребуется ей на полное восстановление работоспособности - недели или месяцы? Какие уроки необходимо извлечь из этой истории? Почему серверы важнейших структур в стране так уязвимы? И не торопимся ли мы с введением цифрового рубля и прочих достижений цифровизации, не устранив столь серьезной опасности?
Комментарий Алексея Макаркина:Алексей Макаркин первый вице-президент Центра политических технологий - Полностью изжить эту беду невозможно. Но, постоянно совершенствуя меры безопасности, мы снизим вероятность подобных взломов. И если в других случаях безобразия творят хакеры-одиночки, чтобы взломать банк и украсть деньги, то в случае с «Аэрофлотом» действует группа профессионалов, хорошо информированная и скоординированная. Они показали, что могут и другие крупные российские компании взломать, банки, например, или госструктуры. И если в недавнем прошлом российские представители могли обратиться в Интерпол и к другим зарубежным партнерам, то в нынешних условиях международное сотрудничество в этой сфере не для нас. Государству и крупным компаниям придется значительно увеличить расходы на защиту систем и соответствующих специалистов, мотивировать молодежь, чтобы она шла не в хакеры, а в структуры, которые против них борются. Кстати, во всем мире финансирование сферы безопасности растет быстрыми темпами. →
Единый день голосования (ЕДГ) 2025 года принес 12 регионам параллельные выборы разного уровня. Тройные кампании – губернаторская, депутатов заксобрания и столичной гордумы проходят в трех субъектах РФ. В остальных девяти регионах те или иные сдвоенные выборы. Пока все они проходят более или менее тихо. Вероятнее всего, что власти и оппозиция просто пытаются заранее договориться, но нельзя исключать и подготовки к серьезным схваткам. Уже есть приметы как того, так и другого сценария, а пока эксперты «НГ» поспорили, кому традиционно более выгодны многоуровневые кампании.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что сейчас двойные и тройные кампании выгодны прежде всего власти, поскольку с помощью губернаторских выборов главный кандидат в регионе становится «паровозом» для списков ЕР в облдуму или гордуму. Играют роль и ресурсы, а у власти они практически неограниченные, «тогда как оппозиции с финансовой точки зрения было бы выгоднее развести кампании по времени». →
С высокой вероятностью депутата Госдумы, первого секретаря обкома КПРФ Сергея Левченко зарегистрируют кандидатом на выборах главы Иркутской области – региона, который он возглавлял с 2015 по 2019 г. Об этом «Ведомостям» сказали два собеседника, близких к администрации президента (АП). Таким образом губернаторские выборы в регионе будут самыми конкурентными в этом году, говорят они. По словам федерального чиновника, кампания находится в зоне особого внимания АП.
Комментарий Ростислава Туровского:Вероятную регистрацию Левченко можно считать уступкой КПРФ, решение по поводу которой, вероятно, принималось на федеральном уровне, полагает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. «При этом показательно, что нигде больше КПРФ существенных проблем для действующей власти создавать на губернаторских выборах не будет. То есть речь идет об исключении, связанном и с особым положением экс-губернатора Левченко в партии, и со специфической ситуацией в Иркутской области, где неконкурентные выборы могут вызвать недовольство», – считает эксперт. По его мнению, участие Левченко в выборах не создаст критические риски для Кобзева, хотя победить с высоким результатом действующему губернатору будет труднее, чем остальным его коллегам. «Иркутская область специфична низким уровнем консолидации элиты. Тем не менее Кобзеву удается избежать внутриэлитных конфликтов. Стоит помнить, что именно поддержка влиятельными элитами и бизнесом в свое время позволила Левченко стать губернатором», – сказал Туровский. →
В России скоро начнутся общественные работы в каждом регионе. Инициатором этой идеи выступает партия «Единая Россия», которая считает, что такие меры помогут увеличить занятость молодежи в условиях экономического кризиса. Заместитель секретаря президиума генсовета партии, Юрий Шувалов, сообщил о возвращении практики общественных работ на встрече с руководством движения «Российские студенческие отряды». Он отметил, что решение о создании общественных работ будет принято в ближайшее время, и такие инициативы уже успешно функционируют в других странах, тогда как России следует воспользоваться этим опытом.
Комментарий Алексея Макаркина:Тем не менее, по словам замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, общественные работы в нынешних условиях могут оказаться неактуальны, так как кризис в первую очередь затрагивает квалифицированных работников, и предлагаемые специальности могут не соответствовать их квалификации или ожиданиям. →
Список «Единой России» в 2026 г. разделят на большое количество региональных групп. Для единороссов выгодна такая структура Власти обсуждают возможную конфигурацию региональных групп «Единой России» на выборах в Госдуму в 2026 г. Она будет напоминать конфигурацию 2021 г., говорят два близких к администрации президента (АП) источника «Ведомостей». Тогда у «Единой России» было максимально большое количество региональных групп – 57.
Комментарий Ростислава Туровского:У «Единой России» эти две тенденции, по сути, объединяются. Большое количество региональных групп является мощным электоральным стимулом для тех, кто их возглавляет, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Каждый регион и каждый губернатор заинтересованы в достижении максимального результата, чтобы получить представительство в Госдуме через список «Единой России» . →
Бывшего губернатора Тамбовской области Максима Егорова задержали по подозрению в получении крупной взятки, сообщают СМИ. С Егоровым уже проводятся следственные действия. По данным источников, экс-губернатора в ближайшее время этапируют в Москву для избрания меры пресечения. О чем говорит задержание бывшего чиновника, читайте в материале «ФедералПресс».
Комментарий Алексея Макаркина:Заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает, что задержание экс-главы Тамбовской области Александра Егорова по подозрению в получении взятки вписывается в общую тенденцию ужесточения подхода к бывшим региональным руководителям. →
Многочасовые задержки авиарейсов не остались незамеченными со стороны думской оппозиционной четверки. От каждой из партий досталось и отдельным должностным лицам, и бизнесу при аэропортах. Наиболее последовательно выступила КПРФ, направив коллективный запрос премьеру и генпрокурору с вопросом о допустимости системных сбоев в условиях СВО. Лидер «Справедливой России – за правду» (СРЗП) Сергей Миронов, сам попавший под один из эпизодов регулярного транспортного коллапса, тоже поминает украинские беспилотники. То есть уже начались рассуждения о тех последствиях спецоперации, которых народ вроде бы не должен был почувствовать.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил «НГ», что просто «тема выигрышная, сейчас она у всех на слуху – и тут как раз партии решили доказать свою полезность, а впереди выборы». →
