17/01/2018
Верховная Рада Украины отложила окончание рассмотрения закона «О реинтеграции Донбасса» во втором чтении. Обсуждение вызвало бурную реакцию как самих депутатов, так и обычных избирателей. В Москве также отреагировали на документ. В то же время президент Украины Петр Порошенко рассчитывает, что закон будет принят не позднее 18 января
Комментарий Георгия Чижова:
Дебаты вокруг этого закона в Раде отражают болезненность и многоплановость темы. Про этот закон говорили раньше: он предполагает некое изменение правового статуса того, что сейчас происходит на Донбассе; переподчинение тех силовых структур, которые там сейчас даже трудно сказать, что делают - воюют, охраняют порядок, поддерживают статус-кво или что-то еще в этом духе. И он встречает очень разное восприятие в украинском обществе - что отражает разницу мнений в нем.
В украинском обществе есть мысли о том, что надо вообще отказаться от этих территорий, которые сейчас не контролируются Киевом, забыть про них; это один полюс. Другой - что надо воевать до победного конца. Все это действительно отражается на ситуации, плюс политическая борьба - потому что это происходит накануне выборного 2019 года. Собственно, предвыборная кампания уже стартовала. И те же оппозиционные депутаты, которые возмущались, когда закон не был принят в декабре, что это саботаж, теперь не хотят принимать его в январе и оттягивают принятие, ориентируясь на какие-то свои интересы.
Что касается Минских соглашений, надо сказать, что они - речь о вторых Минских соглашениях - остаются незыблемыми уже три года, а реальность здорово меняется. И формально уже принято нормативных актов и практических решений, которые не вполне соответствуют букве и духу Минских соглашений. Тем не менее, соглашения не отменяются. Думаю, то же самое будет и в случае принятия закона, то есть закон законом, а соглашения -соглашениями. Как мы говорили уже не раз, соглашения остаются некоей невыполнимой «дорожной картой», которая, тем не менее, позволяет как-то ограничивать насилие на востоке Украины.
В этом смысле их знание сохранится: оно не зависит от принимаемой нормативной базы, а зависит от политической воли сторон. Как мы видим, в соответствии с политической волей обстрелы могут сводиться практически к нулю или опять возобновляться с новой силой. Словом, все это регулируется вовсе не документами.
Могут ли быть какие-то последствия в связи с заявлениями представителя МИД России об отношении закона о реинтеграции к Минским соглашениям? Надеюсь, что все-таки нет. Ну, мы же знаем, что происходит: когда вносятся законы, где упоминается особый порядок местного самоуправления в отдельных районах, с одной стороны, ДНР, ЛНР и Россия каждый раз делают грозные замечания о том, что это совсем не те законы, не согласованные с ними и вообще никуда не годящиеся; с другой стороны, на Украине очень многие возбуждаются и говорят, что «Порошенко нас предал, он идет навстречу ДНР и ЛНР».
Собственно, это та же история: какой закон ни прими, он обязательно кого-то не устраивает. И то, что кажется, допустим, со стороны радикальных украинских патриотов уступкой непризнанным республикам, в самих этих республиках воспринимается как недружественный шаг. Я думаю, то же самое происходит и с законом о реинтеграции.
Там же остается актуальным вопрос о внесении изменений в Конституцию - в 2015 году в нее не удалось внести изменения, которые предполагали, в том числе, ссылку на закон об особом порядке местного самоуправления. А это тормозит децентрализацию в Украине, которая сейчас проходит без конституционных изменений. Потому что если Украина примет изменения в Конституцию без упоминания «особого порядка», то вот тогда будет очень много шума - со стороны той же России - о радикальном отходе от принципов Минских соглашений. В результате получается, что эта тема блокирует принятие изменений в Конституцию - потому что конституционное большинство в Верховной Раде не набирается.
Что касается желания президента Украины, чтобы закон был принят до 18 января, то, думаю, в первую очередь это все-таки вопрос мобилизации депутатов. Я думаю, Порошенко опасается, что если этот закон не примут сегодня или завтра, то потом будет еще труднее собрать необходимое большинство голосов. Хотя здесь-то не нужно большинство конституционное - президент пока идет путем создания нормативной базы без внесения изменений в Конституцию.
Возможно, он делает это в надежде, что если вся нормативная база будет приведена в соответствие, то уже не так болезненно будет внести и в Конституцию нечто на эту тему, раз законы и так уже действуют. Принципиальная разница тут в том, что для принятия закона нужно 226 голосов в Верховной Раде, а для принятия изменений в Конституции во втором чтении - 300.
Я не думаю, что в случае принятия закона «О реинтеграции» что-то на востоке Украины немедленно изменится. Это закон медленного действия, это - один шаг в цепочке урегулирования. И достаточно вероятно, что 17 или 18 января этот закон все же будет принят. Правда, говоря о вероятности, я бы вспомнил анекдот про блондинку, которая на вопрос о том, какова вероятность того, что на улице она встретит динозавра, отвечает: «Как какова? 50%! Или встречу, или не встречу». Тут я могу ответить примерно так же. То есть вероятность достаточно высокая, но чтобы ее оценить точнее, надо анализировать расклад буквально по каждому депутату, чтобы понять, набираются ли 226 голосов.
Есть ли у президента Украины способы воздействовать на тех депутатов, кто еще не определился с мнением по этому поводу? Наверняка есть. Собственно, президентская администрация имеет опыт сбора голосов за нужные президенту законопроекты, поскольку все депутаты имеют свои интересы. Но это, конечно, процедуры, мягко скажем, не европейские - из постсоветского арсенала. В целом мы видели, что когда президенту что-то очень нужно, и это не внесение изменений в Конституцию, а, например, назначение генерального прокурора, то откуда-то необходимое ситуативное большинство собирается. Хотя бы и случаи, когда президент хотел провести какие-то решения, но ничего не мог поделать.
К слову сказать, то же изменение в Конституцию в 2015 году в первом чтении было принято: было собрано примерно 260 голосов и казалось, что до конституционного большинства во втором чтении не хватает совсем чуть-чуть. Но вот это «совсем чуть-чуть» было непреодолимо.
И, возвращаясь к теме закона о реинтеграции территорий: в случае его принятия я бы не ждал каких-то немедленных последствий. И те своего рода угрозы со стороны России, о которых говорил Григорий Карасин, я бы все же не воспринимал слишком буквально. Здесь пока нет речи о том, что на следующий же день там начнутся полномасштабные боевые действия.
Накануне вся страна отпраздновала День воссоединения ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с Россией. Три года назад в состав государства были приняты четыре новых субъекта. В Луганске в честь этого события прошли торжественные мероприятия. От Хакасии участие в них приняли замглавы РХ Владислав Мингела, а также наши земляки – участники СВО - Роман Казанцев и Евгений Еранцев.
Комментарий Алексея Макаркина:
«Интеграция в состав России подразумевает вхождение в правовое поле страны. Но для Центра здесь важнее политический аспект, ведь открытие судов – это демонстрация того, что в новые регионы помимо прихода двух ветвей власти (исполнительной и законодательной) приходит и третья власть – судебная, – передает «Независимая газета» слова первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина. →
На прошедших 28 сентября 2025 года парламентских выборах в Молдавии победили сторонники президента Майи Санду. Они продолжат контролировать парламент, хотя и с меньшим запасом прочности, чем раньше. По мнению первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, Европа сделала однозначную ставку на поддержку проводящей курс на евроинтеграцию Санду и вряд ли прислушается к жалобам оппозиции.
Комментарий Алексея Макаркина:Утром в понедельник, 29 сентября, результаты выборов были уже вполне очевидны. Правящая партия «Действие и солидарность», основанная Санду, получила более 50% голосов. Оппозиционный «Патриотический блок», объединяющий социалистов, коммунистов, а также «Сердце Молдовы» экс-башкана (главы) Гагаузии Ирины Влах и «Будущее Молдовы» экс-премьера Василия Тарлева, набрал 24,2%. На третьем месте оказался блок «Альтернатива» – 8%: его создали бывший генпрокурор и кандидат в президенты на выборах 2024 года от социалистов Александр Стояногло, мэр Кишинева Ион Чебан, экс-премьер Ион Кику. Четвертое место с 6,2% заняла левопопулистская «Наша партия» бизнесмена и экс-мэра города Бельцы Ренато Усатого. →
В Европарламенте обвинили заграничные приходы РПЦ в шпионаже в пользу Москвы. По мнению депутатов, русские священники, «работающие на ФСБ», представляют угрозу нацбезопасности, так что разумнее всего их депортировать. Куда заведет Старый Свет такая «демократия» – в материале РИА Новости.
Комментарий Алексея Макаркина:Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что дискуссии о репрессиях в отношении РПЦ вряд ли выйдут за рамки Европарламента и примут форму деклараций или резолюций. →
ЦИК РФ объявил, что в выборах Госдумы-2026 12 партий будут участвовать без сбора подписей граждан. Кроме парламентской пятерки появление в бюллетене фактически гарантировано еще семи малым политструктурам. В Госдуму-2021 шли 14 партий – и почти все они получили право на повторную попытку. Эксперты поясняют, что мелкие игроки по-прежнему нужны. Они показывают представительность российской демократии, оказывают давление на близких по идеологии конкурентов, страхуют систему от протестных рисков. И хотя расширение состава ГД совсем исключать, конечно, нельзя, скорее всего парламент останется пятипартийным.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что «инерционный сценарий действительно не предполагает больших новаций в составе и конфигурации Госдумы, а значит, и роль малых партий не должна сильно поменяться». Так что вряд ли хотя бы одна из них преодолеет барьер в 5%. Он заметил, что нынешний рост и Партии пенсионеров, и «Коммунистов России» закономерен: за одних голосуют аполитичные люди, которые не слишком доверяют власти и решили выказать протест в мягкой форме, а вторых закономерно путают с КПРФ. «Родина» отъедает у СРЗП, но и у ЛДПР, поэтому партию не будут слишком мобилизовать. Другие малые партии могут «отъесть» часть голосов даже у партии власти, потому слишком раскручивать их и не станут», – пояснил Макаркин. →
«Революция» Артуро Переса-Реверте – это про гражданскую войну в Мексике. Войну всех против всех. Войну без правил, где расстреливают взятых в плен офицеров армии противника (своих соотечественников). И в эти события оказывается втянут молодой испанский инженер Мартин Гаррет Ортис, работающий в стране по контракту. Для мексиканцев он, несмотря на отсутствие языкового барьера, иностранец, чужак. Но для некоторых инженер становится своим (или почти своим).
Комментарий Алексея Макаркина:Он участвует в приходе к власти либерального революционера Франсиско Мадеро, бессильно наблюдает за тем, как разваливается новый режим, потом проходит значительную часть войны вместе с харизматичным народным вожаком (для одних) и бандитом (для других) Панчо Вильей. Становится мексиканским офицером, но не мексиканцем. Для окружающих его людей все, что происходит вокруг – это жизнь, для Мартина – лишь часть жизни, ее бурный, экстремальный этап, который вполне может стать последним. Но в отличие от других героев, у него есть возможность выйти из игры, вспомнить о своем дипломе и начать новый жизненный этап (то есть продолжить прежнюю карьерную траекторию). Воспользуется ли он этим – зависит не только от обстоятельств, но и от него самого, от его решения. →
В КПРФ объявили, что в 2025 году по стране была установлена дюжина памятников Сталину. А 13-й по счету монумент генералиссимусу появился на днях в городе Никольске Вологодской области. Коммунисты, как известно, только что добились от президента РФ слов о возможном в некой перспективе переименовании Волгограда в Сталинград, но, похоже, не намерены организовывать какой-то общепартийной активности в деле сталинизации. Эксперты «НГ» подтвердили: КПРФ опасается делать крупную ставку на Сталина из-за угрозы дальнейшего отпадения своего периферийного электората.
Комментарий Алексея Макаркина:«НГ» спросила экспертов, по какой причине КПРФ не спешит разворачивать общефедеральную деятельность по сталинизации. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин заметил: «На самом деле коммунисты делают все, что может политпартия – и риторика есть, и памятники есть, и требования о переименованиях». Но он напомнил, что по Волгограду проблема в том, что по замерам ВЦИОМ 2023 года две трети респондентов были против Сталинграда. А потому «сталинистская кампания» имеет хотя и активный, но исключительно нишевый вид». Макаркин подчеркнул, что это направлено только на ядерного избирателя партии, ведь наибольшая часть периферийного электората и даже часть актива, похоже, сталинизацию не принимает, хотя, вероятно, и по разным основаниям. «Многие поддерживают КПРФ как оппозиционную партию, но ждут от нее ответов по социалке, экономике, росту цен, выборам, власти и т.д. А им вдруг предлагают лишь Сталина. Поэтому федеральная кампания означала бы полный уход в историю, отпугнув значительное число сторонников, чего КПРФ никак не хочет», – заявил «НГ» Макаркин. →
ЛДПР после партийного съезда, который назначен на 2 октября, проведет учредительное собрание общероссийского общественного движения «Блок Жириновского». Об этом сообщил лидер ЛДПР Леонид Слуцкий на пресс-подходе перед пленарным заседанием Госдумы 25 сентября. Он отметил, что не стоит путать его с «Блоком Жириновского», который был образован перед выборами в Госдуму в 1999 г.
Комментарий Алексея Макаркина:При этом Слуцкий неспроста делает акцент на том, что «Блок Жириновского» 1999 и 2025 гг. – это две совершенно разные структуры, обращает внимание первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. →
Действующие в РФ законы фактически бессильны перед рейдерскими захватами, в которые вовлечены госчиновники, суды и силовики, признал председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Он предлагает внести ряд поправок для борьбы с этим явлением, оставшимся в наследство после бурных 90-х.
Комментарий Алексея Макаркина:«Ошибочно думать, что все можно решить хорошими законами - нужна оптимизация правоприменительной практики», - добавлял вице-президент ЦПТ Алексей Макаркин. →
Когда президенты становятся пешеходами. Первый громкий инцидент произошел 22 сентября после выступления Эммануэля Макрона в штаб-квартире ООН, где он объявил о признании Францией Палестинского государства. Направляясь к французскому посольству, президентский кортеж был остановлен нью-йоркской полицией из-за перекрытия улиц для проезда американского лидера. «Мне очень жаль, господин президент, но все заморожено прямо сейчас. Приближается кортеж», – извинялся перед Макроном полицейский.
Комментарий Алексея Макаркина:Заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин, комментируя инцидент с остановкой кортежа президента Южной Кореи в Нью-Йорке вслед за аналогичным случаем с Макроном и Эрдоганом, подчеркнул, что речь идет не о личном решении Трампа, а о действиях его службы безопасности. «Трамп не выполняет функции уличного регулировщика. Это – служба безопасности, которая действует в условиях повышенных рисков, особенно после покушения на него в 2024 году и убийства Чарли Кирка», – пояснил эксперт. Он обратил внимание на усиленные меры охраны вокруг президента: «Трамп теперь появляется на публике за пуленепробиваемым стеклом – на похоронах Кирка, на бейсбольном матче. Это говорит о том, что правила изменились: главная задача – спасти президента любой ценой». Макаркин напомнил исторические прецеденты, когда форменная одежда использовалась для проникновения на охраняемые мероприятия, включая случай с самозванцем в форме адмирала и попытку убийства Брежнева со стороны офицера в милицейской шинели. «Вот такие эксцессы помнят до сих пор. Сегодня, в условиях постоянных угроз, спецслужбы предпочитают перестраховаться. Остановка кортежей других лидеров – скорее следствие жестких инструкций, чем политический сигнал», – заключил он. →
В КПРФ объявили, что в 2025 году по стране была установлена дюжина памятников Сталину. А 13-й по счету монумент генералиссимусу появился на днях в городе Никольске Вологодской области. Коммунисты, как известно, только что добились от президента РФ слов о возможном в некой перспективе переименовании Волгограда в Сталинград, но, похоже, не намерены организовывать какой-то общепартийной активности в деле сталинизации. Эксперты «НГ» подтвердили: КПРФ опасается делать крупную ставку на Сталина из-за угрозы дальнейшего отпадения своего периферийного электората.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин заметил: «На самом деле коммунисты делают все, что может политпартия – и риторика есть, и памятники есть, и требования о переименованиях». Но он напомнил, что по Волгограду проблема в том, что по замерам ВЦИОМ 2023 года две трети респондентов были против Сталинграда. А потому «сталинистская кампания» имеет хотя и активный, но исключительно нишевый вид». Макаркин подчеркнул, что это направлено только на ядерного избирателя партии, ведь наибольшая часть периферийного электората и даже часть актива, похоже, сталинизацию не принимает, хотя, вероятно, и по разным основаниям. «Многие поддерживают КПРФ как оппозиционную партию, но ждут от нее ответов по социалке, экономике, росту цен, выборам, власти и т.д. А им вдруг предлагают лишь Сталина. Поэтому федеральная кампания означала бы полный уход в историю, отпугнув значительное число сторонников, чего КПРФ никак не хочет», – заявил «НГ» Макаркин. →
